Решение № 2А-196/2020 2А-196/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-196/2020

по административному делу № 2а-196/2020

24RS0060-01-2020-000129-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» к ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» обратился в суд к административному ответчику ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными по тем основаниям, что на основании исполнительного листа от 28 июня 2018 г. по делу № 2-729/18(80), выданного мировым судьёй судебного участка № 80 в Советском районе г. Красноярска, о взыскании с ФИО1 в пользу ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» задолженности в размере 11958,17 рублей в ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № 38044/19/24049-ИП. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя. В адрес взыскателя копии процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, не поступали. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем не проверена информация об имущественном положении должника: в ГИБДД (для установления наличия транспортного средства), в ИФНС РФ (на предмет предоставления декларации о доходах, о праве собственности на доли в уставном капитале организации, о наличии в собственности имущества), в кредитные организации (на предмет наличия денежных средств на счетах), в краевое адресное бюро (для установления/подтверждения адреса регистрации, смены фамилии, факта смерти, факта вступления в брак), в Пенсионный фонд РФ (на предмет наличия отчислений с места работы и установления места работы, выплаты пенсии), в Росреестр (на предмет наличия имущества в собственности), в земельный комитет (на предмет наличия имущества в собственности), в гостехнадзор (на предмет наличия имущества в собственности), в Фонд обязательного медицинского страхования (на предмет отчислений), в организации, ведущие реестры ценных бумаг. Также судебным приставом-исполнителем не проверено имущественное положение должника по адресу, указанному в исполнительном документе, и по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, адресу регистрации должника и в иных установленных адресах. Просит суд признать действие административного ответчика незаконным, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путём установления местонахождения должника ФИО1, проверки имущественного положения должника, установления источника дохода должника и проведения иных мероприятий, направленных на полное исполнение исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца, заинтересованное лицо ФИО1, представитель административного ответчика - Отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлялись. Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 данного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 данного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 16 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 38044/18/24049-ИП (19 ноября 2018 г. данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству № 3539/16/24049-СД), в отношении должника ФИО1, с которой по исполнительному документу, выданному 28 июня 2018 г. на основании решения мирового судьи судебного участка № 80 в Советском районе г. Красноярска № 2-729/18(80), в пользу ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» взыскана задолженность по договору займа в размере 11958,17 рублей.

Как достоверно установлено судом, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО1 были совершены следующие действия:

- 16 октября 2018 г. направлены запросы в ПФР, в ГИБДД, на данные запросы получены ответы об отсутствии сведений в отношении должника; в финансово-кредитные организации (Енисейский объединённый банк, «Тинькофф Кредитные Системы Банк» (ЗАО), АКБ «Российский Капитал» (ПАО), АКБ «Российский капитал» (ПАО), АКБ «Мособлбанк» ОАО, АО «БКС Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», Банк «Возрождение» (ПАО), ОАО Сбербанк, ОАО КБ «Солидарность», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО Росбанк, Центральный ПАО ФК «Открытие», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ПАО «АК БАРС» Банк, АО «Альфа-Банк»), АО «Глобэксбанк», Банк ВТБ (ПАО), ОАО «СКБ-банк», Банк ГПБ (АО)); поступили сведения об отрытых на имя должника счетах в Ф-ле Банка ГПБ (АО) Восточно-Сибирский, ООО ИКБ «Совкомбанк», Сбербанк;

- 17 октября 2018 г. направлен запрос в ФНС России, ответ – отсутствие сведений;

- 19 октября 2018 г. направлены запросы ГУВМ МВД России, в ПФР; из ПФР поступили сведения о работодателе должника – МКУ «Межведомственная бухгалтерия Рыбинского района» и полученном должником доходе по месту работы;

- вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника, открытых в Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный» (18 июня 2019 г.), в Филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» (07 октября 2019 г.), в филиале Банка ГПБ (АО) «Восточно-Сибирский» (09 октября 2019 г.)

Кроме того, 18 декабря 2019 г. судебный пристав-исполнитель ФИО3 провела проверку возможности взыскания с выходом по адресу регистрации должника: согласно акту о совершении исполнительных действий - дверь не открыли, со слов соседей, в квартире проживает ФИО1

По сводному исполнительному производству № 3539/16/24049-СД) взысканные с должника ФИО1 денежные средства перечислялись в том числе в пользу ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» в сумме 411,65 рублей – 30 ноября 2018 г., в сумме 411,63 рубля – 13 декабря 2018 г., в сумме 118,76 рублей – 31 января 2019 г., в сумме 35,64 рубля – 31 января 2019 г., в сумме 560,50 рублей – 26 февраля 2019 г., в сумме 152,48 рублей – 31 января 2019 г. в сумме 577,67 рублей – 26 апреля 2019 г., что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счёту по сводному исполнительному производству по состоянию на 18 марта 2020 г.

Исполнительные действия по сводному исполнительному производству № 3539/16/24049-СД в отношении должника ФИО1 продолжаются судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в настоящее время.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Принимая во внимание изложенное, с учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что судебные приставы-исполнители ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю, исходя из принципов целесообразности и достаточности, реализуя возложенные на них полномочия, с момента возбуждения исполнительного производства предпринимали все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для признания действий (бездействия) ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю незаконными суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» к ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино УФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Феськова

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2020 г.