Решение № 2-1733/2019 2-1733/2019~М-1249/2019 М-1249/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1733/2019

дело № 2-1733/2019

УИД 03RS0064-01-2019-001570-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 г. г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Абузаровой Э.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представившей доверенность, зарегистрированную в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании индивидуального жилого дома домом блокированной застройки и признании права собственности на жилые блоки. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником двухэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования – жилой блок блокированной застройки (состоящий из 2 блоков) на отдельном земельном участке, расположенных по адресу: <адрес>. По документам объект числится как индивидуальный жилой дом, однако фактически дом состоит из двух обособленных друг от друга жилых помещений и по своей планировке является домом блокированной застройки. Администрацией МР Уфимский район РБ был выдан отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием градостроительного плана земельного участка и проектной документации. В акте ввода в эксплуатацию также было отказано, поскольку первым документом, который необходимо было представить является разрешение на строительство. Кроме того, в соответствии с Правилам землепользования и застройки СП Дмитриевский сельсовет, утвержденных решением Совета СП Дмитриевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок истца расположен в зоне Ж-1, где градостроительный регламент не предусматривает проектирование и строительство блокированного жилого дома на одном земельном участке. С учетом изложенного, признание права собственности за истцом возможно только в судебном порядке.

Просит суд признать жилой дом по адресу: <адрес> домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных блоков; прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признать право собственности за ФИО1 на изолированную часть жилого дома с отдельным входом (Блок №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес: <адрес>, признать право собственности за ФИО1 на изолированную часть жилого дома с отдельным входом (Блок №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес: <адрес>а; считать технические планы, изготовленные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на блок № и Блок № основанием для постановки помещений на кадастровый учет и регистрации права собственности.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объем, пояснили, что жилой дом изначально был жилым домом блокированной застройки с отдельными входами, реконструкции не производилось, указанное подтверждается техническими паспортами.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки в суд неизвестна. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагают признание спорного жилого дома домом блокированной застройки невозможным. Нарушена зона допустимого размещения зданий, строений, сооружений в градостроительном плане земельного участка, разрешение на строительство не оформлялось и не выдавалось. Жилой дом расположен в охранной зоне ВЛ-10кВ. Нарушены противопожарные расстояния между жилыми домами на смежных участках. Размещение объектов жилищного строительства не допускается в охранных зонах инженерных сетей.

Представитель третьего лица ООО «Башкирэнерго» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 представила отзыв, согласно которому ООО «Башкирэнерго» не возражает удовлетворению требований иска, при условии доказанности соответствия характеристик спорного объекта недвижимости п.8-10 Постановления Правительства РФ №160, а также недопущения действий, предусмотренных указанными пунктами Постановления.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки в суд неизвестна. Представил в суд заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя в соответствии с законодательством РФ.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заверенном Администрацией СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район РБ отзыве в удовлетворении исковых требований не возражает, претензий к истцу по вопросу несоответствия нормативам противопожарных разрывов между ее домом и домом истца не имеет.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцом по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в настоящее время вид разрешенного использования – жилой блок блокированной застройки (состоящий из 2 блоков), а также двухэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на нем. По правоустанавливающим документам объект зарегистрирован как индивидуальный жилой дом. Поскольку указанный дом по своим функциональным характеристикам состоит из изолированных блок-секций истец обратился в Администрацию МР Уфимский район РБ в целях признания (сохранения) объекта жилым домом блокированной застройки.

Истцом был получен ответ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки СП Дмитриевский сельсовет МР Уфимский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок истца расположен в зоне Ж-1, где градостроительный регламент не предусматривает проектирование и строительство блокированного жилого дома. В оформлении и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию по результатам реконструкции жилого дома в блокированный жилой дом отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство нежилого здания произведено без соответствующего разрешения и является самовольной. Учитывая положения статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, можно сделать вывод, что данная норма закона регулирует отношения по самовольному возведению зданий, строений, сооружений.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч.2 ст.49 ГрК РФ самостоятельными жилыми домами являются: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену ( общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования ( жилые дома блокированной застройки); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок - секции, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находится несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и прямо запрещено вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 7 статьи 41).

Согласно действующему законодательству помещения (квартиры) могут располагаться только в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), который, в свою очередь, может располагаться на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома.

Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и общей стены (общих стен) являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку), поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок также характерно для многоквартирного дома. В то время как основными критериями являются отсутствие самостоятельных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей, которые именуются квартирами, а также наличие элементов общего имущества.

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертов ООО НПП «Промжилстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам. Строительные конструкции не создают угрозу жизни и здоровья людей. Обследуемое здание разделено на два блока, по своим техническим характеристикам является домом блокированной застройки.

Пунктом 7 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом, суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований сомневаться в объективности и соответствии действительности выводов приведенного заключения у суда не имеется. Экспертное заключение дано на основании материалов гражданского дела, а также результатов, полученных при осмотре спорного объекта недвижимости с выездом на место, квалифицированными специалистами, обладающими специальными познаниями.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из градостроительного регламента СП Дмитриевский сельсовет земельный участок с кадастровым номером 02:47:040302:168 находится в территориальной зоне «Ж-1», основные виды разрешенного использования в том числе – жилой блок блокированной застройки (состоящей из 2 блоков) на отдельном земельном участке, предельные размеры земельных участков для малоэтажной застройки от 300 до 1500 кв. на каждый блок. Соответственно площадь земельного участка истца позволяет размежевать его под каждый из испрашиваемых блоков.

Что касается ссылки ответчика – Администрации МР Уфимский район РБ на то, что Правилам землепользования и застройки СП Дмитриевский сельсовет, утвержденных решением Совета СП Дмитриевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок истца расположен в зоне Ж-1, где градостроительный регламент не предусматривает проектирование и строительство блокированного жилого дома на одном земельном участке, суд исходит из установленного в судебном заседании и подтвержденного материалами дела факта, что спорный объект недвижимости был построен в существующем виде ранее принятий указанных норм – не позднее 2007 г. (технический паспорт объекта на 2008 г., градостроительное заключение 2007 г.).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства администрации МР Уфимский район РБ выдано градостроительное заключение №, согласно которому установлены нарушения: имеет признаки блокированного жилого дома, жилой дом частично расположен в охранной зоне ВЛ-10кВ. Хоз. постройки расположены менее одного метра от межевой границы, обременения: охранная зона ВЛ-10кВ (на учете) площадью 449 кв.м.

Однако, материалах дела имеется отзыв ООО «Башкирэнерго», из которого следует, третье лицо не возражает удовлетворению исковых требований при условии доказанности соответствия характеристик спорного объекта недвижимости п.8-10 Постановления Правительства РФ №160, а также недопущения действий, предусмотренных указанными пунктами Постановления. В настоящее время отсутствует исчерпывающий перечень объектов недвижимости, характеристики которых допускают размещение таких объектов в границах охранных зон. Действующая редакция указанного Постановления Правительства РФ вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, между тем, дом спорный жилой дом был построен в 2007 г., что подтверждается техническим паспортом объекта, градостроительным заключением №116 от 14.03.2007 г.

Как следует из ответа на судебный запрос МУП «Уфаводоканал» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> расположен вне зоны санитарной охраны источников централизованного водоснабжения <адрес>.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В ДД.ММ.ГГГГ году Отделом архитектуры и градостроительства МР Уфимский район была произведена проверка освоения земельного участка по адресу: <адрес>. По результатам проверки освоения земельного участка Отделом архитектуры и градостроительства Администрации МР Уфимский район было подготовлено градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение: строительство без разрешительной документации.

Постановление администрации СП Дмитриевский сельсовет <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому истца (его блокам соответственно) присвоены адреса: <адрес> соответственно.

С учетом изложенного выше, обстоятельств, указанных в п.3 ст. 222 ГК РФ, при которых право собственности на самовольные постройки не может быть признано судом, не установлено. Доказательств наличия препятствий, предусмотренных законом, для реализации права суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать жилой дом по адресу: <адрес> домом блокированной застройки, состоящим из двух отдельных блоков.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО1 Блок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес: <адрес>

Признать право собственности за ФИО1 на Блок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., почтовый адрес: <адрес>

Решение суда является основанием для постановки помещений на кадастровый учет и регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Шакирова

Решение в окончательной форме принято 21.08.2019 г.