Решение № 2А-2-41/2026 2А-2-41/2026~М-2-32/2026 М-2-32/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-2-41/2026

Дело № 2а-2-41/2026

27RS0010-02-2026-000055-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2026 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., с участием административного истца прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Брандибура С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (ОГРН <***>) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних. В ходе проведения проверки установлено, что в собственности администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» на территории села имени Полины Осипенко находятся детские площадки, расположенные по адресам: примерно в 75 метрах по направлению юго-запад от жилого дома № 15 по ул.Амгуньская кадастровый №; на ул.Лесная напротив дома № 7. При этом земельные участки, расположенные под детскими площадками по указанным адресам в Росреестре не зарегистрированы. Из ответа главы администрации сельского поселения следует, что детские площадки находятся в казне администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко». В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 22.04.2025 в адрес главы сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Из ответа главы администрации сельского поселения следует, что ведется работа по оформлению земельных участков, находящихся под детскими площадками. В ходе дополнительной проверки, проведенной в марте 2026 года, установлено, что нарушения фактически не устранены. Просит обязать администрацию сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на земельные участки, расположенные под детскими площадками, расположенные в селе имени Полины Осипенко по адресам: примерно в 75 метрах по направлению юго-запад от жилого дома № 15 по ул.Амгуньская кадастровый №; на ул.Лесная напротив дома № 7, в срок до 01.11.2026.

Прокурор в судебном заседании в связи с частичным исполнением административным ответчиком заявленных требований отказался от административного иска в части требования о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный в селе имени Полины Осипенко примерно в 75 метрах по направлению юго-запад от жилого дома № 15 по улице Амгуньская, просил прекратить производство в указанной части. В остальной части прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Предоставила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что требования частично удовлетворены. Земельный участок по адресу: Хабаровский край с.имени Полины Осипенко примерно в 75 метрах по направлению на юго-запад от жилого дома № 15 по ул.Амгуньская зарегистрирован в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю 13.03.2026. Просит исковые требования в указанной части признать исполненными. Для регистрации права собственности на земельный участок по адресу Хабаровский край с.имени Полины Осипенко ул.Лесная напротив дома № 7, Администрации сельского поселения необходимо провести мероприятия по постановке его на государственный кадастровый учет. Просят установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому края, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Определением суда от 20.04.2026 принят отказ прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края от административного иска к Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о возложении обязанности в части требования зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на земельный участок, расположенный под детской площадкой, расположенной в селе имени Полины Осипенко примерно в 75 метрах по направлению юго-запад от жилого дома № 15 по улице Амгуньская. Производство по административному делу в указанной части прекращено.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку судом явка представителя административного ответчика судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца, изучив доводы административного ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1, ч. 3 ст. 12.1, ч. 1, 3 ст. 13 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, создают объекты социальной инфраструктуры для них.

К объектам детской социальной инфраструктуры следует отнести детские игровые площадки, то есть специально обустроенные территории, предназначенные для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.В соответствии с пп. 3, 14 ч. 1, ч. 3 ст. 14, ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления сельского поселения несет бремя содержания имущества в его собственности, создаваемого в том числе, для обеспечения условий развития физической культуры, школьного и массового спорта.

Согласно ст.ст. 11, 11.2 Земельного кодекса РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Исходя из положений ст.70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании ч.7 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» В случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 15 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, земельный участок, расположенный под детской площадкой по адресу с.имени Полины Осипенко ул.Лесная напротив лома № 7, в Росреестре не зарегистрирован. Указанная детская площадка находится в собственности Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко». В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 22.04.2025 адрес главы сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» внесено представление, которое рассмотрено, при этом, нарушения фактически в данной части не устранены.

Из представленного Главой сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» отзыва следует, что земельный участок, на котором расположена детская площадка по ул.Лесная напротив дома № 7, в настоящее время в собственность сельского поселения не оформлена. Администрацией сельского поселения ведется работа по постановке указанного земельного участка на кадастровый учет.

На момент рассмотрения административного дела в суде ответчиком не представлено доказательств по устранению выявленного нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Неисполнение требований законодательства и необеспечение прав детей на отдых и оздоровление может привести к существенному нарушению прав несовершеннолетних и их родителей, которые посещают указанную детскую площадку.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заявленные требования прокурора о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок для устранения нарушения является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (ОГРН <***>) о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (ОГРН <***>) зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на земельный участок, расположенный под детской площадкой, расположенной в селе имени Полины Осипенко на ул.Лесная напротив дома № 7, в срок до 01 ноября 2026 года.

Администрации сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края – сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2026 года.

Судья С.Ф.Ястребкова