Решение № 2А-1198/2017 2А-1198/2017~М-742/2017 М-742/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-1198/2017

Дело № 2а-1198/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

Председательствующего Воеводкиной В.В.,

При секретаре Галкиной И.Р.,

С участием помощника прокурора г.Лесосибирска Тишевской Г.С.,

Административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению объединение исправительных учреждений № № с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращение в суд мотивирует тем, что отбывает наказание по приговору суда. Постановлениями начальника ФКУ ОИУ-№ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю на него наложены дисциплинарные взыскания: 11 марта 2015 года в виде выговора, 7 апреля 2015 года в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 2 суток, 11 апреля 2015 года в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, постановлением от 11 апреля 2015 года он признан злостным нарушителем. С указанными постановления не согласен, поскольку на заседаниях административной комиссии он не участвовал, о дате и времени уведомлен не был, был лишен возможности подготовиться и высказать свое мнение, при обращении о необходимости известить защитника, ему было отказано. Во время заседания административной комиссии не был заслушан сотрудник, выдвинувший дисциплинарное обвинение, а также свидетели. Просит признать незаконными и отменить вышеуказанные постановления о наложении на него дисциплинарных взысканий и о признании его злостным нарушителем.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, доводы заявления и требования поддержал, дополнительно пояснил, что с постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий был ознакомлен в штрафном изоляторе, на заседании комиссии не участвовал, не мог в свою защиту возразить против указанных в постановлениях нарушений. Также по причине юридической неграмотности не обжаловал постановления в установленные сроки, о возможности обжалования узнал из сообщения Уполномоченного по правам человека, просил восстановить срок обжалования.

Представитель Федерального казенного учреждения объединение исправительных учреждений № № с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым в отношении ФИО1, находившегося в КП-№ в период времени с 18 августа 2014г. по 28 июня 2015г. было наложено три дисциплинарных взыскания: 11 марта 2015г. за нахождение на объекте, где не работает – объявлен выговор; 7 апреля 2015 года за создание конфликтной ситуации – водворен в штрафной изолятор; 11 апреля 2015 года за создание конфликтной ситуации – водворен в штрафной изолятор. По правилам ч.1 ст.219 КАС РФ ФИО1 вправе был обжаловать постановления о наложении дисциплинарных взысканий в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока, в силу ч.8 ст.219 КАС РФ, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.81-82).

Суд, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), вступившего в силу 15.09.2015 года, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия органов, исполняющих наказания.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 по приговору суда в период времени с 18 августа 2014г. по 28 июня 2015г. отбывал наказание в ФКУ ОИУ-№ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период отбывания наказания к нему за нарушения режима отбывания наказания, установленного п.14, 15 гл.3 ПВР ИУ, применялись следующие взыскания:

- постановлением от 11 марта 2015 года – объявление выговора (л.д.30-31,69-76),

- постановлением от 07 апреля 2015 года – водворение в штрафной изолятор на 2 суток (л.д.32-47),

- постановлением от 11 апреля 2015 года – водворение в штрафной изолятор на 15 суток (л.д.50-66

- постановлением от 11 апреля 2015 года – признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.48-49).

С постановлением от 11 марта 2015 года ФИО1 ознакомлен 7 апреля 2015г., с постановлениями от 7 и 11 апреля 2015г. ознакомлен 11 апреля 2015 года.

Заявление об оспаривании указанных постановлений поступило в Уярский районный суд Красноярского края 13 марта 2017 года и было возвращено заявителю, затем поступило в Лесосибирский городской суд – 27 марта 2017 года (л.д.2,8).

Принимая во внимание, что ФИО1 пропустил срок обращения в суд с административным исковым заявлением и не представил убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, заявленные требовании не подлежат удовлетворению.

При этом, не является основанием для восстановления срока обращения в суд – обращение к Уполномоченному по правам человека, которое имело место в декабре 2016 года (л.д.7), поскольку какие-либо доказательства в подтверждение того, что административный истец по объективным обстоятельствам был лишен возможности в установленный законом срок обратиться в суд, в материалах дела отсутствуют и административным истцом не заявлено, в связи с чем оснований для восстановления срока у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению объединение исправительных учреждений № № с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 11 марта 2015 года, 07 апреля 2015 года, 11 апреля 2015 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина