Постановление № 5-219/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-219/2019

Дело № 5-219/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года с.Кунашак

Судья Кунашакского районного суда Челябинской области, находящегося по адресу: <...>, Кунашакского района Челябинской области, Насырова Диляра Мухаррамовна, при секретаре Тафтеевой М.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов индивидуальный предприниматель ФИО1, в магазине «Радуга», расположенном по адресу <адрес>, в нарушение ст.ст. 11, 15, 22, 24, 34 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.2009г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.6, 6.4, 7.5, 7.4, 7.8, 7.11, 8.24, 3.9, 10.4, 3.1, 10.6, 9.14, 13.2, 13.6, 9.13-9.14, 10.2 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.ст. 3, 19, 23 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.3.3, Приложения №1 СП 3.5.33223-14 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных мероприятий», нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- нарушены условия хранения пищевых продуктов, реализуемые продукты имеют явные признаки недоброкачественности. Часть продуктов находящихся на реализации имеют истекшие сроки годности реализуемых товаров(каша рисовая в жестяной банке, консервы тушеная свинина, кондитерское изделие «Мини рулет», консервы «Говядина тушеная»). У части продуктов находящихся на реализации не представилось возможным установить сроки годности ввиду грубого нарушения температурного и влажностного режима хранения, реализации продуктов питания и пищевого сырья, отсутствия сопроводительных документов;

- на момент проверки у продавцов на рабочем месте отсутствовали личные медицинские книжки, к проверке не представлены, в связи с чем продавцы отстранены от работы на срок до устранения нарушений;

- магазин «Радуга», не имеет водоснабжения, канализации, отопление печное, продукты питания и пищевое сырьё хранится и реализуется при температуре и влажности окружающей воздушной среды. Температура и влажность не постоянные, колеблются от плюсовых до минусовых показателей;

- хранение осуществляется без соблюдения температурного и влажностного режима для каждого вида продукта, в соответствие с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима.

- в двух из трех имеющихся морозильных камерах отсутствуют термометры, установить температуру хранения замороженных продуктов и ее соответствие нормируемым не представилось возможным;

- свежие овощи(лук репчатый) хранится в сетке непосредственно на полу без поддонов и подтоварников;

- сметанный продукт расфасован ИП ФИО1 в пластиковую тару на 450 гр, не имеет маркировки;

- у предварительно расфасованной продукции(макаронные изделия. печенье в ассортименте) отсутствуют маркировочные ярлыки, идентифицировать продукцию не возможно;

- хлеб хранится и реализуется с нарушением санитарных требований при его реализации, на момент проверки на стеллаже имеются крошки, сведений о его мойке и протирании 3% раствором уксуса отсутствуют;

- индивидуальным предпринимателем не проводится регулярное обследование и оценка состояния торгового и складского объектов с целью учёта численности грызунов, заселённости объектов грызунами, их технического и санитарного состояния; не проводятся профилактические мероприятия, предупреждающих заселение объектов грызунами.

Выявленные грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью граждан, ответственность за данное нарушение предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт правонарушения признала в части, пояснила, что с начала года осуществляет предпринимательскую деятельность. Просит учесть, что в настоящее время устранены выявленные нарушения.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.

В силу положений статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года N 23 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", согласно которым настоящие правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском и Кунашакских районах проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по соблюдению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе проведения которой и были выявлены вышеуказанные нарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя (л.д. 16-18), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 9).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные в деле доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт признание вины в совершённом административном правонарушении, содержащиеся в письменных объяснениях ФИО1, принятие мер по частичному устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым установить срок приостановления деятельности на 30 суток, полагая, что указанный срок достаточен для устранения выявленных нарушений.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности об устранении выявленных нарушений, суд полагает необоснованным, при этом усматривая частичное устранение выявленных нарушений, в материалы дела не представлены доказательства тому, что указанные устранения соответствуют нормам действующего законодательства.

Срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд Челябинской области.

Судья Д.М. Насырова