Постановление № 5-765/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-765/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2019 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2019г. в отношении ФИО1 составлен административный протокол ББ № 889088, согласно которому 05..06.2019 года в 17 часов 00 минут в здании УМВД России по г. Тамбову установлен гражданин Украины ФИО1, который с 21.11.2018 незаконно находится на территории РФ, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (отсутствует паспорт, миграционная карта), чем нарушил ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 указал, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, вину в правонарушении признал. Пояснял, что опасается за свою жизнь, в связи со сложившейся ситуацией на Украине. На территории России он работает не официально, но будет предпринимать меры для получения российского паспорта. Пояснял, что в г. Тамбове проживает его родная сестра ФИО2, у которой он проживает.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находится на территории РФ незаконно, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ (миграционная карта, талон-уведомление).

Факт совершения данного правонарушения ФИО1 подтверждается административным протоколом, объяснениями правонарушителя и самим ФИО1 не оспаривается.

На основании исследованных выше доказательств действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При разрешении настоящего дела суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, а также принимая во внимание следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с 2017 года, желает обратиться в органы УФМС для получения документов, разрешающих законно проживать на территории РФ, и в случае возвращения на Украину опасается за свою жизнь, в связи со сложившейся ситуацией в данном государстве.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. N3-П, от 13 марта 2008г. N5-П, от 27 мая 2008г. N8-П, от 13 июля 2010г. N15-П, от 17 января 2013г. N1-П и др.).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, данное обстоятельство учитывается как смягчающее вину ответственность.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а так же противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, поскольку судом установлено, что территории РФ у него на территории г. Тамбова проживает родная сестра ФИО2, у которой он проживает, имеет намерение оформить разрешение на проживание в РФ, в связи, с чем считаю возможным не применять наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет

40101810000000010005, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов, ОКТМО 68701000, КБК 18811640000016020140 УИН 18880468190008890883 протокол 68 ББ 889088

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись М.В. Яковлева

Копия верна.

Судья М.В. Яковлева