Решение № 2А-2685/2024 2А-2685/2024~М-1753/2024 М-1753/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-2685/2024

административное дело №2а-2685/2024

УИД: 09RS0001-01-2024-003004-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Дядченко А.Х.,

при секретаре судебного заседания Остроуховой О.О.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г.Черкесска Кипкеева М.Б., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Черкесска к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор г.Черкесска обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в котором просит прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 на право на управления транспортными средствами категории «В, В1» серии 0918444948, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 28.11.2014, сроком действия до 28.11.2024, до снятия ФИО1 с диспансерного учета.

Административный иск мотивирован следующим.

Прокуратурой города Черкесска во исполнение п. 5.3 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Карачаево-Черкесской Республики от 30.11.2023 № 5 «О состоянии работы правоохранительных органов Карачаево-Черкесской Республики по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ» проведена проверка исполнения законодательства по противодействию правонарушениям в сфере безопасности дорожного движения на поднадзорной территории.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами (актов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, является одним из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в уд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых:

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Так, по сведениям, полученным из Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право на управления транспортными средствами категории «В, В1» серии 0918444948, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 28.11.2014, сроком действия до 28.11.2024.

Установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку с 27.03.2017 он состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете РГБЛПУ «Наркологический диспансер» с диагнозом - F11.2 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических веществ (опиоидов). Синдром зависимости». Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

С момента постановки на диспансерный вид учета по настоящее время у ФИО1 отсутствует динамическое наблюдение, ввиду не обращения больного в лечебное учреждение по месту его постановки на учет.

Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинские противопоказания для занятия указанной деятельностью, создают угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кипкеев М.Б. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, против вынесения дополнительного решения не возражал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска поскольку наркотические средства он не употребляет и не мог употреблять в связи отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Представители заинтересованных лиц РГБЛПУ «Наркологический диспансер», Минздрава КЧР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что по сведениям, полученным из Управления Госавтоинспекции МВД по КЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на право на управления транспортными средствами категории «В, В1» серии 0918444948, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 28.11.2014, сроком действия до 28.11.2024г.

Доказательств того, что у ФИО1 наступила ремиссия и он снят с учета, не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований.

Наличие у административного ответчика заболевания: "синдром зависимости от опиоидов 2 стадии F11.2" исключает для последнего возможность допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.

Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На адрес действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; алкоголизм, наркомания относятся к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды сумма прописью - сумма прописью; в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью)), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Состояние здоровья ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он был поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Вместе с тем, из сведений представленных обособленного подразделения «Наркологический диспансер» следует, что ФИО1 с 18.01.2017г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом "психические и поведенческие расстройства в результате употребления опиоидов, синдром зависимости, 2 стадия. F 11.2"; подтвержденная ремиссия не установлена.

С учетом изложенного суд приходит к выводу что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г.Черкесска к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 на право на управления транспортными средствами категории «В, В1» серии №, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР 28.11.2014, сроком действия до 28.11.2024, до снятия ФИО1 с диспансерного учета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 09 января 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко