Постановление № 5-31/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 5-31/2024

Дело № 5-31/2024

Поступило в суд 21.03.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

23 апреля 2024 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Алиева Ирина Викторовна, находящаяся по адресу: 630090, <...>, каб. 205,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося по адресу: <адрес>, фактически осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>, ОГНИП №, ИНН №,

у с т а н о в и л:

На основании решения МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от 28.12.2023 №, в 10 часов 10 минут 20.02.2024 был проведен надзор в отношении транспортного средства ПЕЖО 2108-03, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя М.А,Г. (с путевым листом от 20.02.2024) №), принадлежащим индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № «метро <адрес>», в соответствии с картой маршрута регулярных перевозок, серии 54МВ № Автобус выпущен на линию в 05 час. 10 мин. 20.02.2024 контролером К.Г.В. По результатам надзора составлен акт постоянного рейда № от 20.02.2024, протокол осмотра транспортного средства № от 20.02.2024

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имеет лицензию № от 26.03.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В ходе постоянного рейда старшим государственным инспектором транспортного отдела государственного автодорожного надзора по Новосибирской области МТУ Ространснадзора по СФО М.А,В. выявлено:

- ИП ФИО1, являясь собственником транспортного средства, не оснастил в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации транспортное средство ПЕЖО 2108-03, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, категории М2, используемое для перевозки пассажиров, чем нарушил п. 2, п.п. «а» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216,

- не обеспечил определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- ИП ФИО1, являясь собственником (владельцем) транспортного средства ПЕЖО 2108-03, государственный регистрационный знак №, категории М2, не внес в реестр лицензий сведения о данном транспортном средстве самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале или путем предоставления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий, то есть использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус, информация о котором не внесена в реестр лицензий, тем самым нарушил требования п.п. «а» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены требования, установленные подпунктами «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1616.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В силу указанных обстоятельств дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункта 1 примечаний к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 8, пункта 9 (1) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- вносить лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, а также исключения из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов; если указанные автобусы не являются собственностью лицензиата, а используются им на ином законном основании, при внесении указанных изменений лицензиат направляет в лицензирующий орган в электронном виде копии документов, подтверждающих основание владения этими автобусами.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные п. 1 ч. 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №, ОГНИП №) осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта, имеет лицензию № от 26 марта 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Таким образом, на ИП ФИО1 в полной мере распространяется нормативное регулирование, предусмотренное Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года №1616.

Совокупность представленных материалов дела свидетельствует о том, что в своей деятельности ИП ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что подтверждается следующими доказательствами:

- актом постоянного рейда № от 20.02.2024, из которого следует, что проверка ИП ФИО1 проведена уполномоченным должностным лицом на основании решения МТУ Ространснадзора по СФО о проведении постоянного рейда от 28.12.2023 №, в акте отражены выявленные нарушения;

- протоколом осмотра транспортного средства ПЕЖО 2108-03, государственный регистрационный знак №, осмотр осуществлялся старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по СФО М.А,В. в присутствии водителя М.А,Г., согласно которого выявлены нарушения обязательных требованиях, которые отражены в акте по результатам постоянного рейда в отношении контролируемого лица от 20.02.2024 № 17/2;

- протоколом инструментального обследования от 20.02.2024 на соответствие требованиям постановления Правительства РФ от 22.122020 № установлено, что на транспортном средстве ПЕЖО 2108-03, государственный регистрационный знак <***>, отсутствуют сведения об установленной аппаратуре спутниковой навигации;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 29.02.2024 в отношении ИП ФИО1;

- сведениями об автобусах лицензиата;

- выпиской из ЕГРП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В силу пункта 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Установленные выше нарушения влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда, жизни, здоровью граждан, участвующим в дорожном движении, что позволяет отнести установленные нарушения к числу грубых.

Таким образом, виновность Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами проверки, проведенной на основании решения о проведении постоянного рейда от 28.12.2023 №, а также протоколом осмотра транспортного средства и протоколом инструментального обследования от 20.02.2024, зафиксировавшем ее результаты.

Выводы проверки соотносятся с протоколом об административном правонарушении серии ФД-А № 022604 от 11 марта 2024 года, в котором изложено событие правонарушения, вмененного в вину ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нем фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлена вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

При определении вида наказания ИП ФИО1 суд учитывает следующее.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа - двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания, суд принимает во внимание то обстоятельство, что вредные последствия по делу отсутствуют, затруднительное материальное положение привлекаемого лица, что следует из его письменного объяснения, имеющегося в материалах дела, считает возможным признать данные обстоятельства исключительными, назначив наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 с применением положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, выявленные нарушения лицензионных требований могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9. ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области (МТУ Ространснадзор по СФО, л/с №), ИНН №, КПП №, БИК №, р/с №, ОКТМО №, КБК №, УИН №

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Алиева И.В.