Решение № 2А-1620/2017 2А-1620/2017 ~ М-1833/2017 М-1833/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2А-1620/2017

Дело № 2а – 1620/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Устимова О.В.

при секретаре Демченко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, заинтересованное лицо Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и обязании выполнить предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мероприятия.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержал и пояснил, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения, выразившиеся в бездействии администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, в ходе которой установлено, что администрация Небугского сельского поселения Туапсинского района в силу Приложения № 6 к Закону Краснодарского края от 29.12.2006 №1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят» является собственником следующих гидротехнических сооружений: подпорная стена правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорная стена правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м; подпорная стена – берегоукрепляющее сооружение левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м; подпорная стена левого берега ручья ФИО1 в <...> м; подпорная стена на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м; подпорная стена левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м; подпорная стена правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая протяженностью 125 м; подпорные стены на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2 700 м; подпорная стена ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м; подпорные стены на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м; подпорные стены на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м; противопаводковая дамба (укрепление дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозабор протяженностью 300 м. При этом, проведенная в ноябре 2016 года Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста органов Ростехнадзора проверка показала, что административным ответчиком не принимаются меры по обеспечению безопасности находящихся в муниципальной собственности гидротехнических сооружений. Так, в ходе проверки не представлены: правила эксплуатации гидротехнических сооружений; разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений; критерии безопасности гидротехнических сооружений; проектная документация, определяющая объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на гидротехнических сооружениях; документы, подтверждающие организацию постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния гидротехнических сооружений; документы, подтверждающие оценку безопасности гидротехнических сооружений, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнических сооружений и анализ причин ее снижения, на основании данных полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; документы, подтверждающие определение величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнических сооружений; проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий на гидротехнических сооружений; документы, подтверждающие создание финансовых и материальных резервов, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнических сооружений; договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Отсутствие названных документов, подтвержденное информацией заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями СКУ Ростехнадзора от 01.11.2016 года, послужило основанием для внесения 21.11.2016 года представления главе администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района. Из ответа на представление от 19.12.2016 года следует, что администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района приняты определенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Так, подготовлены документы для страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, запланировано преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, определено финансирование. Проверка, проведенная в сентябре 2017 года, показала, что администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района проведены мероприятия только по заключению договоров страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта и произведен расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Краснодарского края в результате аварий таких гидротехнических сооружений, как: подпорные стены на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2 700 м и подпорная стена на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3 000 м. Иные необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, остались без внимания административного ответчика. При этом, в результате изучения договоров страхования установлено, что из их текста невозможно идентифицировать конкретные гидротехнические сооружения, ответственность за причинение вреда в результате аварии на которых застрахована, в связи с чем определенные ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 225-ФЗ цели остались недостигнутыми. Обеспечение надежности гидротехнических сооружений согласно Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р (в ред. от 17.04.2012), является составной частью обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. При этом приоритетным направлением реализации Стратегии в 2013-2020 годы является модернизация водохозяйственного комплекса, обеспечивающая достижение высокого уровня надежности и безопасности ГТС, в конечном итоге позволяющая привести все аварийные сооружения в нормативное (безопасное) состояние. Непринятие администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать предпосылки к возникновению аварии, привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды. Бездействие администрации ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также людей, временно находящихся там, то есть нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду. Просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора не признала и пояснила, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществление природоохранных мероприятий не относится к вопросам местного значения, а также данные мероприятия Законом № 131-03 не отнесены к мероприятиям, на выполнение которых местное самоуправление имеет право. В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Из этого следует, что указанные в административном исковом заявлении водные объекты, такие как реки Агой, Суусан, Казачка; ручьи ФИО1, Свирский и т.д. находятся в собственности Российской Федерации. Гидротехнические сооружения являются неотъемлемыми частями водных объектов, на которых они расположены, а, значит, следуя судьбе главной вещи (водным объектам), относятся к собственности Российской Федераций. Таким образом, в силу Закона, администрация Небугского сельского поселения не только не обладает полномочиями в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, она также не имеет соответствующего материального обеспечения для их реализации. В связи с чем, требование проведения организационных мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и осуществления соответствующих материально-финансовых затрат может быть обращено к органам местного самоуправления при условии передачи им в установленном порядке отдельных государственных полномочий в этой области, что в силу части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации должно сопровождаться предоставлением необходимых для реализации этих полномочий материально-финансовых средств. Если же соответствующие государственные полномочия органам местного самоуправления в установленном порядке не переданы, обращенное к ним требование по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений не имеет законного обоснования.

Представитель административного ответчика администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора не признал и пояснил, что в настоящее время ведется работа по передаче гидротехнических сооружений на баланс Росимущества.

Представитель заинтересованного лица Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, путем направления судебного извещения.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, представителей административного ответчика и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Сочинским межрайонным природоохранным прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что администрация Небугского сельского поселения Туапсинского района в силу Приложения № 6 к Закону Краснодарского края от 29.12.2006 № 1177-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Туапсинский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Туапсинский район, в состав которого они входят» является собственником следующих гидротехнических сооружений (далее также ГТС, сооружения):

- подпорная стена правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м;

- подпорная стена правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м;

- подпорная стена – берегоукрепляющее сооружение левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м;

- подпорная стена левого берега ручья ФИО1 в <...> м;

- подпорная стена на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м;

- подпорная стена левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м;

- подпорная стена правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая протяженностью 125 м;

- подпорные стены на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700 м;

- подпорная стена ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м;

- подпорные стены на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м;

- подпорные стены на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м;

- противопаводковая дамба (укрепление дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозабор протяженностью 300 м.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Под безопасностью ГТС понимается их свойство, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ к общим требованиям по обеспечению безопасности сооружений относится, в том числе, установление критериев безопасности ГТС, оснащение их техническими средствами в целях постоянного контроля за состоянием, обеспечение необходимой квалификации обслуживающих сооружения работников, заблаговременное проведение комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ определен перечень мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, являющихся обязательными для собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации.

Согласно п.п. 6.6, 6.26, 6.27, 6.29 СП 58.13330.2012 Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003. для каждого сооружения на основе анализа его состояния, особенностей конструкции и материалов должны быть разработаны проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий, в том числе катастрофических, на основании разработанных в составе проектной документации сценариев их развития, а также в результате возможных террористических актов. Контроль за показателями состояния ГТС, природными и техногенными воздействиями должен осуществляться постоянно; результаты контроля должны анализироваться немедленно в режиме мониторинга. Данные натурных наблюдений должны регулярно, не реже одного раза в 5 лет, анализироваться, и по результатам должна производиться оценка состояния гидротехнического сооружения и гидроузла в целом, включаемая в декларацию безопасности. Работы по контролю должны выполняться персоналом эксплуатирующей организации с привлечением в случае необходимости специализированных организаций, имеющих на это соответствующие допуски. Объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на ГТС, должны определяться проектной документацией. Технические освидетельствования проводятся комиссией собственника (эксплуатирующей организацией) в сроки в соответствии с нормативными документами, но не реже одного раза в 5 лет с привлечением, при необходимости, специалистов проектных и (или) научно-исследовательских организаций.

Пунктом 2 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237, установлено, что эксплуатация ГТС осуществляется только при наличии соответствующего разрешения, выданного органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона № 117-ФЗ и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ) владельцем ГТС должно осуществляться обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 225-ФЗ установлено, что договор обязательного страхования должен заключаться в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Пунктами 3, 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 № 876, установлено, что расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Владелец сооружения представляет в орган надзора документы вместе с декларацией безопасности ГТС, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в срок, согласованный с органом надзора.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 Федерального закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Судом установлено, что в ноябре 2016 года Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста органов Ростехнадзора проведена проверка, в ходе которой выявлено, что административным ответчиком не принимаются меры по обеспечению безопасности находящихся в муниципальной собственности гидротехнических сооружений.

Так, в ходе проверки не представлены: правила эксплуатации гидротехнических сооружений; разрешения на эксплуатацию гидротехнических сооружений; критерии безопасности гидротехнических сооружений; проектная документация, определяющая объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на гидротехнических сооружениях; документы, подтверждающие организацию постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния гидротехнических сооружений; документы, подтверждающие оценку безопасности гидротехнических сооружений, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнических сооружений и анализ причин ее снижения, на основании данных полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; ?????????????????????????????????????????T?????????J?J???????????J?J???????????J?J???????????J?J???????????J?J????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????¶?¶?????????? ????????*??????????*??????????7??????O??????????O??????O???¤?¤????O?????O???????????????????????????????????????????J?J???????????J?J???????????J?J???????????J?J???????????J?J?????????

Отсутствие названных документов, подтвержденное информацией заместителя начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями СКУ Ростехнадзора от 01.11.2016 года, послужило основанием для внесения 21.11.2016 года представления главе администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района.

В материалах дела имеет место ответ на указанное представление от 19.12.2016 года, из которого следует, что администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района приняты определенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Так, подготовлены документы для страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, запланировано преддекларационное обследование гидротехнических сооружений, определено финансирование.

При этом судом установлено, что проверка, проведенная в сентябре 2017 года, показала, что администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района проведены мероприятия только по заключению договоров страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта и произведен расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Краснодарского края в результате аварий таких гидротехнических сооружений, как: подпорные стены на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700м и подпорная стена на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000м. Иные необходимые меры, направленные на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, остались без внимания административного ответчика.

При этом, в результате изучения договоров страхования установлено, что из их текста невозможно идентифицировать конкретные гидротехнические сооружения, ответственность за причинение вреда в результате аварии на которых застрахована, в связи с чем определенные ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 225-ФЗ цели остались недостигнутыми.

Обеспечение надежности гидротехнических сооружений согласно Водной стратегии РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р (в ред. от 17.04.2012), является составной частью обеспечения защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. При этом приоритетным направлением реализации Стратегии в 2013-2020 годы является модернизация водохозяйственного комплекса, обеспечивающая достижение высокого уровня надежности и безопасности ГТС, в конечном итоге позволяющая привести все аварийные сооружения в нормативное (безопасное) состояние.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные мероприятия осуществляются, в том числе при эксплуатации ГТС.

Непринятие администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, по мнению суда, может создать предпосылки к возникновению аварии, привести к существенному материальному ущербу, ухудшению состояния окружающей природной среды.

Учитывая изложенное, суд полагает, что бездействие администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности указанных выше гидротехнических сооружений и обеспечению безопасности данных гидротехнических сооружений, ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей близлежащих территорий, а также людей, временно находящихся там, то есть нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

Так, суд приходит к выводу о том, что заявленные Сочинским межрайонным природоохранным прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, административные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений:

- подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м;

- подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м;

- подпорной стены – берегоукрепляющего сооружения левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м;

- подпорной стены левого берега ручья ФИО1 в <...> м;

- подпорной стены на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м;

- подпорной стены левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м;

- подпорной стены правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая протяженностью 125 м;

- подпорных стен на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700 м;

- подпорной стены ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг улица Советская, за домом культуры, протяженностью 30 м;

- подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг улица Шапсугская, район СОШ № 15, протяженностью 350 м;

- подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг улица Высокая, протяженностью 40 м;

- противопаводковой дамбы (укрепление дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозабора протяженностью 300 м.

Обязать администрацию Небугского сельского поселения Туапсинского района выполнить предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» мероприятия, а именно:

- разработать и утвердить правила эксплуатации, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (ст.9, 19 Федерального закона №117-ФЗ) гидротехнических сооружений: подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец», протяженностью 150 м; подпорной стены – берегоукрепляющего сооружения левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп», протяженностью 350 м; подпорной стены левого берега ручья ФИО1 в <...> протяженностью 10 м; подпорной стены на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный», протяженностью 3000 м; подпорной стены левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы, протяженностью 100 м; подпорной стены правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая, протяженностью 125 м; подпорных стен на реке Казачка в п. Тюменский, протяженностью 2700 м; подпорной стены ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры, протяженностью 30 м; подпорной стены на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15, протяженностью 350 м; подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая, протяженностью 40 м; противопаводковой дамбы (укрепления дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозабор, протяженностью 300 м;

- получить разрешение на эксплуатацию гидротехнических сооружений (п.2 Положения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 №237, ст.19 Федерального закона №117-ФЗ) подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец», протяженностью 150 м; подпорной стены – берегоукрепляющего сооружения левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп», протяженностью 350 м; подпорной стены левого берега ручья ФИО1 в <...> протяженностью 10 м; подпорной стены на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный», протяженностью 3000 м; подпорной стены левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы, протяженностью 100 м; подпорной стены правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая, протяженностью 125 м; подпорных стен на реке Казачка в п. Тюменский, протяженностью 2700 м; подпорной стены ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры, протяженностью 30 м; подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15, протяженностью 350 м; подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая, протяженностью 40 м; противопаводковой дамбы (укрепления дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозабор, протяженностью 300 м;

- разработать и утвердить решения по предотвращению и локализации возможных аварий (ст.9, 19 Федерального закона №117-ФЗ, п.6.6 СП 58.13330.2012) на гидротехнических сооружениях: подпорной стене правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорной стене правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м; подпорной стене – берегоукрепляющем сооружении левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м; подпорной стене левого берега ручья ФИО1 в <...> м; подпорной стене на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м; подпорной стене левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м; подпорной стене правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая, протяженностью 125 м; подпорных стенах на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700 м; подпорной стене ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м; подпорных стенах на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м; подпорных стенах на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м; противопаводковой дамбе (укреплении дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозаборе протяженностью 300 м;

- разработать и утвердить в соответствии со ст.9, 19 Федерального закона «№117-ФЗ, СП 58.13330.2012 документы, подтверждающие создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии на гидротехнических сооружениях: подпорной стене правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорная стене правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м; подпорной стене – берегоукрепляющем сооружении левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м; подпорной стене левого берега ручья ФИО1 в <...> м; подпорной стене на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м; подпорной стене левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м; подпорной стене правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая, протяженностью 125 м; подпорных стенах на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700 м; подпорной стене ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м; подпорных стенах на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м; подпорных стенах на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м; противопаводковой дамбе (укреплении дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозаборе протяженностью 300 м;

- разработать и утвердить документы, подтверждающие определение величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварий (ст.17 Федерального закона №117-ФЗ п.п. 3,5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 №876) на гидротехнических сооружениях: подпорной стене правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорная стене правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м; подпорной стене – берегоукрепляющем сооружении левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м; подпорной стене левого берега ручья ФИО1 в <...> м; подпорной стене левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м; подпорной стене правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая, протяженностью 125 м; подпорной стене ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м; подпорных стенах на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м; подпорных стенах на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м; противопаводковой дамбе (укреплении дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозаборе протяженностью 300 м;

- разработать и утвердить документы, подтверждающие оценку безопасности, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС, и анализ причин ее снижения, на основании данных, полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий (ст.9, 19 Федерального закона №117-ФЗ) гидротехнических сооружений: подпорной стене правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорная стене правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м; подпорной стене – берегоукрепляющем сооружении левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м; подпорной стене левого берега ручья ФИО1 в <...> м; подпорной стене на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м; подпорной стене левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м; подпорной стене правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая, протяженностью 125 м; подпорных стенах на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700 м; подпорной стене ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м; подпорных стенах на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м; подпорных стенах на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м; противопаводковой дамбе (укреплении дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозаборе протяженностью 300 м;

- разработать и утвердить документы, подтверждающие организацию постоянного и периодического контроля (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния (ст. 9,19 Федерального закона №117-ФЗ, п.6.26, п.6.29 СП 58.13330.2012) гидротехнических сооружений: подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м; подпорной стены – берегоукрепляющего сооружения левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м; подпорной стены левого берега ручья ФИО1 в <...> м; подпорной стены на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м; подпорной стены левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м; подпорной стены правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая протяженностью 125 м; подпорных стен на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700 м; подпорной стены ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м; подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м; подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м; противопаводковой дамбы (укрепления дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозаборе протяженностью 300 м;

- разработать и утвердить критерии безопасности (ст. 3, 9, 19 Федерального закона №117-ФЗ) гидротехнических сооружений: подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорной стены правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м; подпорной стены – берегоукрепляющего сооружения левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м; подпорной стены левого берега ручья ФИО1 в <...> м; подпорной стены на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м; подпорной стены левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м; подпорной стены правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая протяженностью 125 м; подпорных стен на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700 м; подпорной стены ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м; подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м; подпорных стен на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м; противопаводковой дамбы (укрепления дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозаборе протяженностью 300 м;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварий на опасном объекте (ст.9 Федерального закона №117-ФЗ, ст.5, 10 Федерального закона №225-ФЗ) на гидротехнические сооружения - подпорную стену правого берега реки Агой в <...> район федерального моста протяженностью 100 м; подпорную стену правого берега реки Агой в <...> район водозабора и моста на с/т «Тюменец» протяженностью 150 м; подпорную стену – берегоукрепляющем сооружении левого берега реки Агой в селе Агой, от ОСК «АГОЙ» до б/о «Майкоп» протяженностью 350 м; подпорную стену левого берега ручья ФИО1 в <...> м; подпорную стену на ручье Свирский и далее по реке Небуг до устья в <...> «Южный» протяженностью 3000 м; подпорную стену левого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Дружбы протяженностью 100 м; подпорную стену правого берега реки Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Садовая, протяженностью 125 м; подпорные стены на реке Казачка в п. Тюменский протяженностью 2700 м; подпорную стену ручья без названия в ауле Агуй-Шапсуг, улица Советская, за домом культуры протяженностью 30 м; подпорные стены на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Шапсугская, район СОШ № 15 протяженностью 350 м; подпорные стены на реке Суусан в ауле Агуй-Шапсуг, улица Высокая протяженностью 40 м; противопаводковую дамбу (укреплении дамбы водозабора) правого берега реки Небуг в <...> водозабор протяженностью 300 м.

Обязать администрацию Небугского сельского поселения Туапсинского района сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Сочинскому межрайонному природоохранному прокурору, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.