Решение № 2А-2944/2025 2А-2944/2025~М-1538/2025 М-1538/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-2944/2025

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2025-003041-06

Дело № 2а-2944/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя прокуратуры Пермского края, Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Пермского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Пермского края о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что с 29.03.2021 по 08.07.2021 он незаконно содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю более двух месяцев по ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), куда этапирован на два месяца из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю для производства следственных действий на основании постановления следователя Управления Федеральной службы безопасности России по Пермскому краю (далее- УФСБ России по Пермскому краю) от 11.03.2021. 26.04.2021 на основании постановления следователя УФСБ России по Пермскому краю ФИО1 этапирован из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, при этом ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю он не покидал, находился в изоляторе больше двух месяцев. 08.05.2024 ФИО1 обратился в прокуратуру Пермского края с вопросом о законности его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю сроком более 2-х месяцев, прокуратурой его обращению присвоен номер ВО -6494-24. На его обращение 20.05.2024 составлено письмо за подписью ФИО10 о перенаправлении его обращения в ГУФСИН России по Пермскому краю, данное письмо ФИО1 обжаловал вышестоящему прокурору. ФИО9. направил ФИО1 ответ о том, что перенаправление его обращения в ГУФСИН России по Пермскому краю законно, законность содержания ФИО1 в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не нарушена. 06.09.2024 административный истец получил ответ от прокурора Пермского края Бухтоярова П.В. о том, что законность содержания ФИО1 в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не нарушена. Административный истец считает ответ прокуратуры Пермского края от 15.06.2024 за подписью ФИО11 незаконным, несостоятельным и нарушающим его права, поскольку согласно инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2019 № 45 (далее – Инструкция), руководитель нижестоящей прокуратуры, действия которой обжалует заявитель, не имеет права и не правомочен выносить решения за вышестоящих руководителей прокуратуры, перевод истца из ФКУ ИК-10 в СИЗО-1 г. Перми согласно постановлению от 26.04.2021 невозможен по причине нахождения ФИО1 в СИЗО-1.

На основании изложенного, с учетом изменения оснований заявленных требований (л.д. 22) административный истец просит признать действия прокуратуры Пермского края незаконными и нарушающими его права, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Определением суда от 17.07.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Генеральная прокуратура Российской Федерации (л.д. 1-2)

Административный истец, участвующий в судебном заседании через видео-конференц-связь, на удовлетворении заявленных требований настаивает, суду пояснил о том, что 08.05.2024 он обратился в прокуратуру Пермского края по вопросу законности содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, 20.05.2024 ФИО15 перенаправляет его обращение в ГУФСИН России по Пермскому краю. 06.06.2024 заявитель обжаловал решение ФИО17 от 20.05.2024 вышестоящему прокурору, при этом он получил ответ от 15.06.2024 от ФИО16 06.09.2024 он получил ответ от прокурора Пермского края. Считает ответ ФИО14 от 15.06.2024 незаконным, несостоятельным и нарушающим его конституционные права. ФИО12 не мог сам ответить о том, что действия его законны. Кроме того, этапирование истца невозможно, поскольку он находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. ФИО1 не согласен с содержанием ответа и не согласен с тем, что ответ дан ФИО18 который согласно инструкции не мог признавать свои же действия законными. Считает, что ответить должен либо заместитель прокурора или прокурор края, ФИО13 сам не может отвечать. В Ленинском районном суде г. Перми также рассматривается дело 2а-2334/2025, где административный истец обжалует факт того, что он просил прокуратуру представить копию ответа прокуратуры, в чем ему отказали.

Представитель прокуратуры Пермского края, Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебном заседании с заявленными требованиями выразил несогласие, по доводам, изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что 17.05.2024 в прокуратуре Пермского края зарегистрировано поступившее 15.05.2024 обращение ФИО1 от 03.05.2024 (ВО-6494-24) по вопросу нарушения его прав длительным содержанием в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю 20.05.2024 в соответствии с положениями ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №45, обращение ФИО1 направлено для рассмотрения в ГУФСИН России по Пермскому краю, о чем заявитель уведомлен сопроводительным письмом от 20.05.2024 № 17р-4946-24. 17.06.2024 в прокуратуре Пермского края зарегистрировано обращение ФИО1 от 05.06.2024 (ВО-7816-24) о несогласии с решением прокуратуры Пермского края о перенаправлении обращения от 03.05.2024 в ГУФСИН России по Пермскому краю, проведении проверки о законности содержания заявителя в СИЗО-1. Прокуратурой Пермского края по данному обращению проведена проверка, запрошена информация и документы в ГУФСИН России по Пермскому краю, в ходе которой установлено, что ФИО1 содержался в СИЗО-1 с 30.03.2021 по 08.07.2021. На основании постановления руководителя следственного органа УФСБ России по Пермскому краю о переводе осужденного из исправительного учреждения в следственный изолятор для производства следственных и иных процессуальных действий от 11.03.2021 ФИО1 переведен из исправительного учреждения в СИЗО-1 на два месяца в связи с возникшим при расследовании уголовного дела № 12997570001000033 подозрением о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205.2 УК РФ. На основании указанного постановления содержался в следственном изоляторе в период с 30.03.2021 по 12.05.2021. Постановлением руководителя следственного органа УФСБ России по Пермскому краю о переводе осужденного из исправительного учреждения в следственный изолятор для производства следственных и иных процессуальных действий от 26.04.2021 принято решение о переводе осужденного из исправительного учреждения в СИЗО-1 на два месяца в связи с возникшим при расследовании уголовного дела № 12997570001000048 подозрением о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее- УК РФ). Таким образом, фактически ФИО1 содержался в СИЗО-1 в период с 12.05.2021 по 08.07.2021 в связи с проведением процессуальных действий по двум уголовным делам на основании различных постановлений следователя, доводы заявителя об обратном признаны несостоятельными. По результатам рассмотрения обращения от 05.06.2024 ФИО1 дан ответ от 15.07.2024 № 17-317-2021/Он3298-24 за подписью начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО3 об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, а также подтверждена правомерность перенаправления обращения заявителя от 03.05.2024 в ГУФСИН России по Пермскому краю. Довод административного истца о необоснованном рассмотрении обращения ВО-7816-24 от 17.06.2024 начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Пермского края в части обжалования законности направления им же обращения ВО-6494-24 от 17.05.2024 в ГУФСИН России по Пермскому краю для разрешения является несостоятельным. Обращение ФИО1 ВО-6494-24 от 17.05.2024 по существу рассматривались только ГУФСИН России по Пермскому краю (после его перенаправления прокуратурой Пермского края), то есть непосредственно прокуратурой Пермского края доводы обращения заявителя ВО-6494-24 не рассматривались. Оценка доводам о незаконном содержании ФИО1 в СИЗО-1 впервые дана в ответе от 15.07.2024 (в рамках рассмотрения обращения от 17.06.2024 ВО-7816-24), в связи с чем основания для дачи ФИО1 ответа за подписью прокурора Пермского края отсутствовали. В указанной связи направление ответа от 15.07.2024 за подписью начальника отраслевого отдела соответствует требованиям законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в том числе п. 6.5 Инструкции, и прав заявителя не нарушило. 28.08.2024 в прокуратуру Пермского края из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило обращение ФИО1 от 20.06.2024 (ОГР-351586-24) по вопросам законности содержания в СИЗО-1, необоснованном направлении обращения от 03.05.2024 в ГУФСИН России по Пермскому краю, не поступлении ответов на обращения от 13.05.2024 (ВО-6789-24) и от 05.06.2024 (ВО-7816-24). По результатам рассмотрения данного обращения заявителю дан ответ от 06.09.2024 № 17-317-2021/0н4080-24 за подписью прокурора Пермского края об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования и законности ранее принятого должностным лицом прокуратуры Пермского края решения о направлении обращения ФИО1 от 03.05.2024 в ГУФСИН России по Пермскому краю. Таким образом, письменные обращения ФИО1 от 03.05.2024, от 05.06.2024, от 20.06.2024 рассмотрены в прокуратуре Пермского края в установленном законом порядке уполномоченными должностными лицами. Нарушений прав и законных интересов административного истца прокуратурой Пермского края не допущено. Для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу отсутствует. Административным истцом пропущен трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с заявленными требованиями к прокуратуре Пермского края, поскольку в соответствии с реестрами внутренних почтовых отправлений ответ от 20.05.2024 вручен ФИО1 - 27.05.2024, от 17.07.2024 - 22.07.2024, от 06.09.2024 - 11.09.2024, однако в суд об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц прокуратуры Пермского края в связи с принятыми по его вышеуказанным обращениям решений ФИО1 обратился в мае 2025 года. Поскольку доказательств незаконности оспариваемых действий, решений прокуратуры Пермского края материалы дела не содержат, напротив опровергаются вышеприведенными обстоятельствами, а также того, что оспариваемыми действиями, решениями ФИО1 причинен моральный вред, истцом относимых и допустимых доказательств не представлено, правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 151, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, для взыскания в его пользу денежной компенсации морального вреда также не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оригинал материала надзорного (наблюдательного производства) №17-317-2021, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», образуя законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан.

Гарантируя реализацию указанного конституционного права, названный федеральный закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям, обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10).

В судебном заседании установлено, что в связи с возбуждением уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 205.2 УК РФ, 11.03.2021 следователем СО УФСБ России по Пермскому краю капитаном юстиции ФИО7 вынесено постановление о переводе осужденного ФИО1 из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю на срок два месяца для производства следственных и иных процессуальных действий (л.д. 62-63).

В связи с возбуждением уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 280 УК РФ, 26.04.2021 старшим следователем по особо важным делам СО УФСБ России по Пермскому краю майором юстиции ФИО8 вынесено постановление о переводе осужденного ФИО1 из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю на срок два месяца для производства следственных и иных процессуальных действий (л.д. 64-65).

Как следует из письма ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО1 в общей сложности содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России с 30.03.2021 по 08.07.2021 (л.д. 61).

17.05.2024 в прокуратуру Пермского края поступило обращение ФИО1 от 03.05.2024 по вопросу содержания его в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю более двух месяцев в период с 29.03.2021 по 08.07.2021, обращению заявителя присвоен номер ВО-6494-24-20570001 (л.д. 48). Прокуратурой Пермского края обращение ФИО1 сопроводительным письмом за подписью начальника отдела по надзору за соблюдением закона при исполнении уголовных наказаний ФИО19 перенаправлено в ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 51)

17.06.2024 в прокуратуру Пермского края поступило обращение ФИО1, в котором он выразил несогласие с перенаправлением его обращения от 03.05.2024 в ГУФСИН России по Пермскому краю, обращению присвоен номер ВО-7816-24-20570001 (л.д. 57).

Из ответа ГУФСИН России по Пермскому краю от 02.07.2024 на обращение ФИО1 от 03.05.2024 следует, что последний переведен в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю на основании постановлений следственного органа УФСБ России Пермского края от 11.03.2021 и 26.04.2021 для производства следственных действий и иных процессуальных действий, так как являлся подозреваемым по уголовным делам, предусмотренных ч.1 ст. 205.2 и ч.1 ст. 280 УК РФ (л.д. 61).

Начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Пермского края ФИО4 на обращение ФИО1 от 03.05.2024 дан ответ от 15.07.2024 о том, что на основании постановлений руководителя следственного органа УФСБ России по Пермскому краю о переводе осужденного из исправительного учреждения в следственный изолятор для производства следственных действий и иных процессуальных действий от 11.03.2021 и 26.04.2021, а также в соответствии со статьей 77.1 УИК РФ ФИО1 переведен в СИЗО-1, так как являлся подозреваемым в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.205.2 УК РФ и ч. 1 ст. 280 УК РФ. Нарушений уголовно-процессуальных норм при вынесении указанных постановлении не установлено. 28.06.2021 уголовное дело о совершении им преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 205.2, ч.2 ст. 205.2, ч.1 ст. 280 УК РФ, в порядке ст. 222 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации направлено в Центральный окружной военный суд для рассмотрения по существу. 31.05.2022 Центральным окружным военным судом постановлен обвинительный приговор. 22.03.2023 апелляционным определением апелляционного военного суда приговор Центрального окружного военного суда от 31.05.2022 оставлен без изменений, апелляционные жалобы ФИО1 и его защитника оставлены без удовлетворения. 09.08.2023 определением судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации приговор Центрального окружного военного суда от 31.05.2022 и определение апелляционного военного суда от 22.03.2023 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения, нарушений уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства не установлено. Таким образом, доводы заявителя о нарушении следователями СО УФСБ норм уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства признаны несостоятельными. В соответствии с пунктом 15 Положения о ГУФСИН по Пермскому краю, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» главное управление обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении лиц, содержащихся под стражей, установленный порядок содержания под стражей, исполнение режимных требований в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах. На основании изложенного обращение ФИО1 от 03.05.2024 верно направлено для разрешения в ГУФСИН по Пермскому краю в соответствии с его компетенцией (л.д. 70-72)

Указанный ответ отправлен ФИО1 в ФКУ ИК- 40 ГУФСИН России по Пермскому краю и получен учреждением 22.07.2024 (л.д. 75)

28.08.2024 из Генеральной прокуратуры Российской Федерации в адрес прокуратуры Пермского края поступило обращение ФИО1 от 20.06.2024 на незаконное содержание его в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю и на действия начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Пермского края ФИО4 (л.д. 77-79)

По его обращению проведена проверка и прокурором Пермского края ФИО20 дан 06.09.2024 ФИО1 ответ № 17-317-2021/Он4080-24 о том, что действия по переводу его в следственный изолятор и содержание в нем в период с 30.03.2021 по 08.07.2021, принятое решение о направлении его обращения в ГУФСИН России по Пермскому краю являются законными и обоснованными (л.д. 86-87)

Проанализировав указанные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Предметом надзора в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения, рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании ч. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно ст. ст. 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Закона о прокуратуре принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалов проверки. Орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, при этом суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закрепляет принцип недопустимости вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

Исходя из п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Обращение ФИО1 от 03.05.2024 направлено в ГУФСИН России по Пермскому краю и не рассматривалось начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Пермского края ФИО4 по существу, решение не выносилось, соответственно, он имел право рассматривать жалобу ФИО1 на незаконное содержание его в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю и дать разъяснения действующего законодательства, предусматривающего перенаправление на рассмотрение обращения компетентному органу под подведомственности.

Жалоба на решение прокурора ФИО4 о перенаправлении обращения в ГУФСИН России по Пермскому краю рассмотрена прокурором ФИО5, которым ФИО1 дан 06.09.2024 мотивированный ответ № 17-317-2021/Он4080-24.

Таким образом, судом установлено, то ФИО1 на его обращения прокуратурой Пермского края проведена проверка, истребованы постановления УФСБ России по Пермскому краю о переводе осуждённого исправительного учреждения в следственный изолятор для производства следственных и иных процессуальных действий от 11.03.2021, от 26.04.2021, ответ ГУФСИН России по Пермскому краю, справка ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю о периоде нахождения в ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Пермскому краю, приговор Приволжского окружного военного суда от 23.03.2017, апелляционное постановление от 31.05.2023 по делу № 22к-3039/2023, даны подробные мотивированные ответы с разъяснениями требований действующего законодательства уполномоченными лицами. Незаконных действий (бездействия) со стороны должностных лиц прокуратуры Пермского края не допущено.

Позиция ФИО1 о невозможности этапирования его из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в связи с тем, что он находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, не принимаются судом во внимание на основании следующего.

Из содержания ч. 1 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев.

Из анализа данной нормы следует, что по каждому из совершенных преступлений осужденный к лишению свободы может быть этапирован в следственный изолятор для проведения следственных действий сроком не более двух месяцев, что не значит, что нахождение осужденного в СИЗО ограничено только двумя месяцами, если в отношении него возбуждено несколько уголовных дел.

Каждое преступление расследуется обособленно с учетом установленных законом процедур и сроков. При установлении двухмесячного ограничения на нахождение осужденного в изоляторе, исполнение органами дознания и следствия обязанности по раскрытию преступлений была бы существенно затруднена.

Несогласие ФИО1 с содержанием полученного им ответа не может рассматриваться как незаконное решение, действие (бездействие) должностного лица при рассмотрении его обращений.

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока исковой давности.

Исходя из ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует ответ прокуратуры Пермского края от 15.07.2024, который им получен 22.07.2024 согласно отчету Почты России о вручении (л.д. 75).

Первоначальное административное исковое заявление направлено в суд 20.05.2025 согласно конверту (л.д. 40).

Таким образом, срок исковой давности для обращения с административным исковым заявлением в суд пропущен.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований ФИО1 к прокуратуре Пермского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании морального вреда отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2025 г.

Судья: Манько А.В.