Решение № 2-480/2019 2-480/2019~М-479/2019 М-479/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-480/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года город Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Грековой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ, представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии па старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (ГУ – УПФ РФ в городе Муравленко) о признании, незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указано, что истец начала свою трудовую деятельность в 1988 года воспитателем в дошкольных учреждениях, педагогический стаж на момент обращения к ответчику составлял более 25 лет. Решением ответчика № от 22.07.2019 года истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия права. В период работы истца с 13.11.1998 года по 08.11.2001 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «Дельфин» в должности воспитателя применялись Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Отсутствие в указанный период в наименовании Муниципального учреждения для детей слов «детский сад» либо «ясли-сад» не предполагает изменения функциональных обязанностей, а также нагрузки, оказываемой на работника в силу исполнения должностных обязанностей, дошкольное учреждение «Дельфин» сферу деятельности не меняло. ФИО1 просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «Дельфин» с 13.11.1998 года по 08.11.2001 года, обязать ГУ – УПФ РФ в городе Муравленко назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 07.02.2019 года.

Определением суда от 27.08.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Дельфин».

В судебном заседании истец поддержала требования и доводы иска, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Муравленко ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что в связи с обращением истца для начисления пенсии по старости, были затребованы документы, подтверждающие её педагогическую деятельность. После того, как была предоставлена справка о том, что в период с ноября 1998 года по ноябрь 2001 года организация именовалась Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка «Дельфин», который не включен в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Дельфин» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. Суду пояснила, что истец является сотрудницей детского сада «Дельфин». Пояснила, что с момента создания данного учреждения, его цели и задачи остались прежними, функциональные обязанности сотрудников не менялись, что отражено в Уставе. С 2001 года в наименование учреждения были внесены изменения, Центр развития ребенка стал называться «Детский сад «Дельфин».

Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, начала свою педагогическую деятельность с 01.06.1988 года в должности воспитателя.

Из трудовой книжки на имя истца усматривается, что ФИО1 работала в должности воспитателя с 13.11.1998 года по 08.11.2001 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «Дельфин», где трудится по настоящее время (л.д.7-12).

Справкой о периодах работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, подтверждается, что истец принималась на работу и работает в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Дельфин» в должности воспитателя с 03.11.1998 года по настоящее время (л.д.82).

Решением ГУ – УПФ РФ в городе Муравленко от 22.07.2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в виду отсутствия права, поскольку у заявителя на момент обращения специальный стаж составлял 23 года 06 месяцев 24 дня (л.д.22).

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируется федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ст.8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

Статьями 30,32 Закона «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона «О страховых пенсиях» при выполнении определенных законодательством условий.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила.

Согласно п.п. 14, 16, 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подп.19-21 п.1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Наличие досрочных пенсий по старости педагогическим работникам производится в применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее – Список № 781).

В Списке № 781 указана должность воспитателя в детских садах всех наименований, центрах развития ребенка – детский сад, ясли-сад.

Действовавшие ранее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, также включали соответственно детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детский сад, ясли-сад.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 115 от 02.10.2014 года периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы или отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Судом установлено, что истец имеет профессию воспитатель, в 1988 году начала работать по специальности «дошкольное воспитание» в должности «воспитатель детского сада», что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии с должностной инструкцией воспитателя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Дельфин», воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей, осуществляет их воспитание, образование и развитие, работает по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели, утвержденному заведующим, участвует в обязательных плановых общих мероприятиях ДОУ, на которые установлены нормы выработки (л.д. 13-19, 103-105).

Согласно актуальной редакции Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Дельфин», утвержденного постановлением Администрации города от 20.12.2013 года № 693, наименование указанного учреждения изменялось и в спорный период не содержало слова «детский сад», хотя целью деятельности данного учреждения с периода его основания являлось обеспечение условий для всестороннего формирования личности ребенка, а предметом деятельности – воспитание, обучение и развитие детей, то есть указанное учреждение занималось педагогической деятельностью (л.д. 105-120).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, требуемый у истца по закону стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на 07.02.2019 года, с учетом включаемых спорных периодов в специальный стаж, составляет 25 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец работает в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Дельфин» с 13.11.1998 года по настоящее время с теми же обязанностями и режимом работы, что подтверждается письменными материалами дела, а также пояснениями третьего лица.

Неуказание слов «детский сад» при переименовании учреждения в период с 13.11.1998 года по 08.11.2001 года не может являться препятствием для реализации пенсионных прав истца, поскольку присвоение наименования учреждению от истца не зависело, а спорный период работы в данном учреждении без изменения функциональных обязанностей, а также нагрузки, возложенной на работника в силу исполнения должностных обязанностей, подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, оснований не доверять которым, у суда не имеется.

Судом установлено, что с учетом спорного стажа, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается материалами дела, в том числе представленными суду данными о страховом стаже истца.

Таким образом, спорный период работы истца в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «Дельфин» в должности воспитателя, подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая положения ст. 18 Конституции Российской Федерации, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа № от 22.07.2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в с 13.11.1998 года по 08.11.2001 года в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «Дельфин» в должности воспитателя.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ /подпись/ М. Б. КОЧНЕВА