Решение № 2А-3834/2019 2А-3834/2019~М-2212/2019 М-2212/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-3834/2019

Дело № 2а-3834/19

<...>

Мотивированное
решение

изготовлено 17.06.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре А.А.Илюшенковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, управлению муниципальной собственности г.Владивостока (заинтересованное лицо администрация г.Владивостока) об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением в обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда, дата. ею в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края ( далее по тексту департамент) подано заявление о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в соответствии со ст.10 Закона Приморского края от дата №90-КЗ. №. департамент ей направил ответ о том, что заявитель самостоятельно осуществляет подбор земельных участков, и вправе обратиться в департамент о подготовке схемы, приложив обзорную схему расположения испрашиваемого земельного участка. Заявлением от дата. вх.№ ею в департамент повторно направлено заявление о предварительном согласовании схемы земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства и садоводства, к которому прилагалась обзорная схема для согласования и последующего принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка. В случае невозможности утвердить представленный вариант схемы, заявитель согласилась на утверждение иного варианта схемы. Однако в месячный срок, в нарушение ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации ее заявление рассмотрено не было, решение по заявлению не принято. В связи с чем в действиях департамента имеется бездействие, выразившееся в нерассмотрении ее заявления, просит суд признать незаконным бездействие департамента по не принятию решения по заявлению от дата. о предоставлении в собственность земельного участка в установленный законом срок. С дата. к полномочиям администрации г.Владивостока отнесен вопрос рассмотрения заявления истца и принятия решения о предоставлении земельного участка либо отказа в предоставлении. Учитывая тот факт, что департамент дата. реестром № передал заявление ФИО1 в администрацию г.Владивостока, управление муниципальной собственности, а управлением муниципальной собственности решение по ее заявлению не принято, просит признать незаконным бездействие управления муниципальной собственности г.Владивостока по неприятию решения по заявлению от дата. о предоставлении в собственность земельного участка в установленный законом срок, возложить на управление муниципальной собственности г.Владивостока принять решение по заявлению от дата. № о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого в собственность земельного участка в установленном порядке в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, указала, что решение по ее заявлению до настоящего времени ею не получено.

Представитель администрации г.Владивостока, управления муниципальной собственности г.Владивостока ФИО2 возражал против заявленных требований, указал на то, что факт получения из департамента дата. заявления ФИО1 не оспаривает, однако поскольку из департамента поступило большое количество заявлений в 30-дневный срок нет возможности рассмотреть все заявления, заявление ФИО1 будет рассмотрено.

Представитель департамента в судебное заседание не явился, извещен была надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу ст.39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п.5 Административного регламента «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов», утвержденного приказом департамента от дата. №88 предоставление государственной услуги (предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов) осуществляется департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

Согласно п.7 указанного Административного регламента в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка департамент принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации или в соответствующем Законе Приморского края, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В силу Закона Приморского края от дата № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» с 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Владивостокского городского округа, переданы органу местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Пунктом 2 статьи 5 указанного закона департаменту поручено в срок до дата обеспечить передачу органам местного самоуправления Владивостокского городского округа заявлений физических и юридических лиц по вопросам предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что дата ФИО1 обратилась в департамент с заявлением вх.№, в котором просила предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства бесплатно в собственность как Ветерану труда в соответствии со ст.10 Закона Приморского края от 29.12.2003г. №90-КЗ.

В соответствии с Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» управлению муниципальной собственности г. Владивостока переданы полномочия по решению вопросов о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в границах ВГО.

дата. реестром № департамент передал заявление ФИО1 в управление муниципальной собственности г.Владивостока на рассмотрение и принятия по нему решения, данный факт представитель управления муниципальной собственности г.Владивостока в судебном заседании не оспаривал.

Поскольку в настоящее время департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не является органом, уполномоченным на осуществление государственного управления и регулирования в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах ВГО, не является уполномоченным органом на рассмотрение заявление физических лиц о предоставлении земельных участков в собственность и в тридцатидневный срок департамент передал заявление ФИО1 в управление муниципальной собственности г.Владивостока на рассмотрение, суд не усматривает со стороны департамента незаконного бездействия.

Судом установлено, что дата. департаментом в управление муниципальной собственности г.Владивостока передано заявление административного истца. На момент рассмотрения дела управлением муниципальной собственности г.Владивостока решение по заявлению ФИО1 не принято, доказательств обратного суду не представлено, что свидетельствует о бездействии управления муниципальной собственности г.Владивостока.

Указание представителя управления муниципальной собственности г.Владивостока на большой объем работы в связи с поступлением заявлений из департамента, правового значения не имеет. Доказательств невозможности принятия решения по заявлению административного истца в установленный законом срок управлением муниципальной собственности г.Владивостока не представлено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца.

Данная совокупность в рассматриваемом случае судом установлена, что свидетельствует о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия управления муниципальной собственности г.Владивостока.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в части.

Поскольку при разрешении заявленных требований, суд пришел к выводу о признании незаконным бездействия управления муниципальной собственности г.Владивостока, на административного ответчика подлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу путем рассмотрения ее заявления в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, управлению муниципальной собственности г.Владивостока (заинтересованное лицо администрация г.Владивостока) об оспаривании бездействия, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие управления муниципальной собственности г.Владивостока по рассмотрению заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства бесплатно в собственность.

Возложить на управление муниципальной собственности г.Владивостока обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская