Решение № 2-2601/2023 2-74/2024 2-74/2024(2-2601/2023;)~М-2004/2023 М-2004/2023 от 28 февраля 2024 г. по делу № 2-2601/2023

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... 28 февраля 2024 года

Аксайский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ТСН "Вершина" к ФИО1, Администрации Щепкинского сельского поселения, об обязании привести самовольно реконструированный объект капитального строительства - нежилые помещения в первоначальное состояние

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником нежилых помещений 2,3,4, расположенных по адресу: ..., этаж подвал ... КН ....

Сособственники многоквартирного жилого дома по адресу: ... выбрали форму управления домом в виде - ТСН, согласно данному решению жильцы и собственники нежилых помещений приняли на себя организацию работ и услуг в целях управления их общим имуществом и создали ТСН «Вершина».

В ходе обхода нежилых помещений многоквартирного дома расположенных по адресу: ..., было установлено, что ответчик производит строительно-технические работы в своих нежилых помещений подпадающие под понятие «реконструкцию» без разрешительной документации и согласия собственников многоквартирного жилого дома.

ТСН «Вершина» обратилось в Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области с заявлением провести обследование подвальных помещений - нежилых помещений ...,3,4, расположенных по адресу: ... и установить личность лица, производящего самовольную реконструкцию, перепланировку, переустройство подвального помещения в многоквартирном жилом доме.

Согласно ответу Администрации Щепкинского сельского поселения ....30/3476 от ... ФИО1 выдано решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от ... ..., в соответствии с прилагаемыми документами.

Согласно решению о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от ... ... Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области ФИО1 разрешено проведение работ по устройству антресольного этажа.

ФИО1 в принадлежащих ему помещения производит, в том числе устройство антресолей (антресольных этажей), что является реконструкцией.

На основании вышеизложенного, истец просил суд:

- признать незаконным решение Администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от ... ..., выданное ФИО1,

- признать объект капитального строительства, а именно: нежилые помещения 2, 3, 4, расположенные по адресу: ..., этаж подвал ..., КН ..., самовольно реконструированным, в связи с проведением реконструкции, в отсутствие разрешительной документации,

- обязать ФИО1, привести самовольно реконструированный объект капитального строительства - нежилые помещения 2, 3, 4, расположенные по адресу: ..., этаж подвал ..., КН ... в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции, в соответствие с техническим паспортом от ... многоквартирного жилого дома.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, допросив эксперта Союз «Торгово-промышленная палата в Ростовской области» ФИО2, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документации установленным требованиям, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства. (Определение Верховного Суда РФ от ... N 310-КП6-11365).

В силу норм материального права собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения имуществом (статья 304 ГК Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу положений ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 2 указанной статьи одним из документов предоставляем собственником перепланируемого помещения является подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлены следующие обстоятельства дела, имеющие правовое значение для разрешения настоящего спора.

ФИО1 является собственником нежилых помещений 2,3,4, расположенных по адресу: ..., этаж подвал ... КН ....

Сособственники многоквартирного жилого дома по адресу: ... выбрали форму управления домом в виде - ТСН, согласно данному решению жильцы и собственники нежилых помещений приняли на себя организацию работ и услуг в целях управления их общим имуществом и создали ТСН «Вершина».

ТСН «Вершина» обратилось в Администрацию Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области с заявлением провести обследование подвальных помещений - нежилых помещений ...,3,4, расположенных по адресу: ... и установить личность лица, производящего самовольную реконструкцию, перепланировку, переустройство подвального помещения в многоквартирном жилом доме.

Согласно ответу Администрации Щепкинского сельского поселения ....30/3476 от ... ФИО1 выдано решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от ... ..., в соответствии с прилагаемыми документами.

Согласно решению о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от ... ... Аксайского Щепкенского сельского поселения Аксайского района РО, ФИО1 дано разрешение на проведение следующих работ на перепланировку спорного нежилого помещения: заложение частей дверных проемов, устройство антресольного этажа, возведение облегченных перегородок на антресольном этаже и нижнем ярусе.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рамках настоящего дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено Союзу «ТПП Ростовской области».

Согласно выводам судебного заключения эксперта ... от ...:

- работы, предусмотренные проектной документацией «Перепланировка нежилого подвального помещения с устройством антресольного этажа относятся к реконструкции объекта капитального строительства,

- в помещении ... смонтированы перегородки из кирпича. В помещении ... смонтированы перегородки их кирпича, уложены деревянные балки перекрытия. В помещении ... смонтированы перегородки из кирпича, произведено устройство антресольного этажа на перекрытии из деревянных балок. Перекрытие обшито снизу и сверху плитами OSB. Лестница на второй уровень выполнены из деревянных элементов. На втором уровне выполнены перегородки гопсокартона. Перегородки частично пошпаклеваны. В помещениях выполнена разводка электропроводки

- проведенные работы в помещение ... относятся к перепланировке помещения; Проведенные работы в помещение ... относятся к реконструкции помещения; Проведенные работы в помещение ... относятся к реконструкции помещения,

- крепления балок перекрытия затрагивают несущие конструкции многоквартирного жилого дома, но не оказывают существенного влияния на них.

Экспертом определен перечень работ для приведения нежилого помещения в первоначальное состояние.

Проведенные работы не соответствуют строительным работам, предусмотренным проектной документацией, а также требованиям строительнотехнических норм и правил, требованиям пожарной безопасности.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2 пояснил суду, признаками реконструкции спорного нежилого помещения является возведенная антресоль, поскольку фактически может образоваться 2 уровня в помещении ответчика, что потребует оборудование пожарного выхода. Если же демонтировать антресоль, оставив перегородки только на первом уровне, перекрытия обустроить в виде потолка первого уровня, то данные работы буду относиться к перепланировке нежилого помещения.

Также эксперт указал, что ввиду того, что в проектной документации отсутствует информация о конкретном назначении помещений после реконструкции, определить соответствует или не соответствует выполняемые работы строительным, пожарным, санитарным и иным нормам и правилам не предоставляется возможным.

После проведения по делу судебной экспертизы, с учетом выводов заключения и пояснений эксперта, Администрацией Щепкинского сельского поселения внесены изменения в разрешение на перепланировку с учетом внесенных изменений ФИО1 в проектную документацию перепланировки нежилого помещения ...,3,4 расположенного по адресу ....

Так согласно указанной проектной документаций из перечня работ исключены работы, влекущие реконструкцию нежилого помещения.

Запроектированные работы предусматривают только перепланировку нежилого помещения, площадь которого, после перепланировки не увеличивается. Перегородки возводятся из кирпича. Также проектом установлено назначение возводимых помещений - для хозяйственно-бытового использования, без права складирования легковоспламеняющихся жидкостей и горю-смазочных материалов.

Письмом от ... ....30/324 администрация Щепкенского сельского поселения РО согласовала данные изменения в проектную документацию перепланировки нежилого помещения ...,3,4 расположенного по адресу ....

Указанное также подтверждается изменениями, внесенными ... в решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от ... ... Аксайского Щепкенского сельского поселения Аксайского района РО.

Согласно указанному разрешению в новой редакции ФИО1 дано согласие на перепланировку: заложение частей дверных проемов с сокращением их ширины до 1450 и 1500 мм, возведение перегородок из кирпича.

В настоящее время ФИО1 выполнил работы в соответствии с измененной проектной документацией, что подтверждается актом осмотра нежилого помещения от ..., составленного представителем ТСН «Вершина» и представителем ФИО1

Согласно данному акту и приложенным к нему фотоснимкам в помещении ... возведены кирпичные перегородки. В помещении ... возведены кирпичные перегородки, уложены балки, поперечные доски потолка. В помещении ... возведены кирпичные перегородки, уложены балки, поперечные доски потолка, потолок подшит USB плитой 0,8 см., проведено электричество, оборудована временная деревянная лестница, обеспечивающая доступ на потолок помещения ... и инженерным коммуникациям.

Таким образом, в настоящее время фактически выполненные работы по перепланировке спорного нежилого помещения, соответствуют работам, предусмотренным проектной документацией, которые согласованы решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения от ... ... Аксайского Щепкенского сельского поселения Аксайского района РО в редакции от ..., что не позволяет признать их самовольными.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку проведенные ФИО1 работы относятся к перепланировке, не предусматривают присоединение к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, не влияют на несущие конструкции многоквартирного жилого дома, то права иных собственников помещений многоквартирного жилого дома, за защитой которых обратилось с иском в суд ТСН «Вершина», не нарушаются.

Таким образом, с учетом того, что на момент вынесения решения, ... ....30/324 администрация Щепкенского сельского поселения РО согласовала новые изменения в проектную документацию перепланировки нежилых помещений ...,3,4 на основании выводов судебной экспертизы, суд, руководствуясь положениями ст. 222, 304 ГК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, при этом исходит из того, что материалами дела опровергаются доводы иска о том, что ответчик осуществляет самовольную реконструкцию помещения без соответствующего разрешения.

Поскольку как довод о самовольном характере опровергается разрешением о перепланировке (в редакции от ...), так и довод о реконструкции помещения (работы, которые признаны экспертом в качестве реконструкции не проведены, впоследствии исключены из разрешения о перепланировке Администрацией Щепкинского сельского поселения и исключены из проектной документации ответчиком).

Суд также исходит из отсутствия доказательств того, что реконструкция спорного объекта привела или приведет к нарушению прав и интересов истца или третьих лиц, поскольку перепланировка помещений, не затрагивающая несущих конструкций, не приведшая к возникновению антресольного этажа, каких-либо нарушений строительных норм не порождает, что подтвердил в том числе допрошенный в судебном заседании эксперт.

Формальное не согласие с проведенной ФИО1 перепланировкой нежилого помещения не может являться основанием для нарушения его прав как собственника данного имущества по его пользованию.

Разрешая вопрос о возмещении судебных издержек, суд приходит к следующему.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Стоимость проведения экспертизы Союз «Торгово-промышленная палата в Ростовской области» составила 130000 руб., которые оплачены истцовой стороной.

С учетом того, что фактически в ходе судебного разбирательства ТСН «Вершина» был доказан факт проведения ответчиком ФИО1 строительных работ, ранее согласованных Администрацией, имеющих признаки реконструкции, не соответствующей требованиям пожарной безопасности, однако, требования о признании самовольной реконструкции и приведении в первоначальное состояние своего подтверждения не нашли, суд приходит к выводу о распределении расходов по проведению экспертизы из расчета 50% на истца и 50% на двух ответчиков в равных долях, т.е. по 32500 руб. с каждого в пользу истцу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования - оставить без удовлетворения.

Взыскать со ФИО1 в пользу ТСН "Вершина" судебные издержки по оплате проведения судебной экспертизы в размере 32500 руб.

Взыскать с Администрации Щепкинского сельского поселения в пользу ТСН "Вершина" судебные издержки по оплате проведения судебной экспертизы в размере 32500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение составлено 13 марта 2024 года.

С у д ь я :