Решение № 12-177/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 12-177/2019

Дело № 12-177/2019

УИД: 76RS0015-01-2019-001438-25


РЕШЕНИЕ

2 сентября 2019 г. город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Плотникова Л.В.

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Черновой Надежды Александровны на постановление первого заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

директора открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1, <данные изъяты> г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Названным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С вынесенным постановлением ФИО1 не согласен, просит его отменить и прекратить производство по делу, либо снизить размер штрафа ввиду следующего. ФИО1 вменяются нарушения, связанные с текущим ремонтом подъезда дома <адрес>. Ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома проводится по решению общего собрания собственников и за их счет. Решение о текущем ремонте принимается, в том числе, на основании актов осмотров и планов, согласованных с собственниками. На момент проведения проверки (февраль 2019 г.) протоколов общих собраний собственников по вопросу проведения текущего ремонта подъезда не поступало, так же, как и жалоб на неудовлетворительное состояние подъездов. Само по себе наличие недостатков косметического ремонта подъезда не является основанием для привлечения ФИО1 к ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Поварова Т.В. в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит оставить постановление без изменения.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы, оценив доводы жалобы, судья полагает, что обжалуемое постановление подлежит изменению.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

ОАО «Управдом Ленинского района» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

ФИО1 является директором ОАО «Управдом Ленинского района».

На основании коллективной жалобы собственников и нанимателей жилых помещений подъезда <адрес> департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Управдом Ленинского района» назначена проверка с целью контроля соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с участием представителя ОАО «Управдом Ленинского района» проведен осмотр подъезда <адрес>.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> зафиксированы следующие нарушения: нарушение побелочного слоя, сухие следы протечек в районе 5 этажа, нарушение окрасочного слоя тамбурной двери и двери входа в подвальное помещение, частичное нарушение окрасочного слоя лестничных маршей и перил, нарушение окрасочного слоя системы отопления.

Надлежаще извещенный ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил. Копия протокола получена им ДД.ММ.ГГГГ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, копия постановления получена им по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы ДД.ММ.ГГГГ.

Судья полагает, что доводы жалобы не опровергают выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктами 8, 11, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, предусмотрено следующее: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов - проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений; работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме - проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей (п. 4.7.1); окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада) (п. 4.7.4); металлические элементы лестниц следует периодически через каждые пять-шесть лет окрашивать, предварительно очищая поверхности от ржавчины. Металлические косоуры должны быть оштукатурены или окрашены краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час (п. 4.8.2); окраску конструкций лестниц следует производить через каждые пять лет (п. 4.8.9).

Таким образом, выявленные недостатки подъезда <адрес> должны были быть устранены управляющей организацией в рамках заключенного договора управления многоквартирным домом, соответствующее решение общего собрания собственников в данном случае не требуется.

Вместе с тем, судья считает возможным применить ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа – 25 000 рублей.

При указанных обстоятельствах постановление первого заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя директора департамента – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по делу об административно правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора открытого акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 изменить в части размера штрафа, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Плотникова