Решение № 2А-1235/2019 2А-363/2020 2А-363/2020(2А-1235/2019;)~М-1078/2019 М-1078/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-1235/2019

Дело № 2а-363/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года г. Сосновый Бор

Ленинградской области

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бучина В.Д.,

при секретаре Мун.М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ленинградской области к Сосновоборскому местному отделению Ленинградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» о ликвидации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с административным иском к Сосновоборскому местному отделению Ленинградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» о ликвидации некоммерческой организации, мотивируя свои требования тем, что ответчик неоднократно и грубо нарушает действующее законодательство, являющееся в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ основаниями для ее ликвидации.

На основании решения XV Внеочередного съезда общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее – ВДПО, Организация) от 11.07.2017 года утверждена новая редакция устава ВДПО, о чём в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 09.08.2017 года сделана запись № 2177700261660.

Ответчик осуществляет свою деятельность на основании устава ВДПО в редакции от 14.07.2010 года. Однако до настоящего времени ответчик не представил документы, необходимые для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подтверждающие принятие новой редакции устава ВДПО.

Указывает, что Организация до настоящего времени не представила в Управление документы, необходимые для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подтверждающие принятие новой редакции устава ВДПО.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик осуществляет своб деятельность по адресу: <...> офис. 7. В то же время, по сообщениям прокуратуры г. Сосновый Бор Ленинградской области, ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, ответчик не располагается по данному адресу. При этом сведения об изменении адреса места нахождения юридического лица не были внесены в его учредительные документы.

Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения, направленного почтой, уклонился.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, управление Министерства юстиции РФ по Ленинградской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Частью 2 статьи 29 упомянутого Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ на общественные объединения возложена обязанность информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений, то есть сведений, отраженных в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц указывается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В едином государственном реестре юридических лиц в отношении ответчика указан адрес его нахождения: <...> (л.д. 45).

Вместе с тем, согласно сообщениям прокуратуры г. Сосновый Бор Ленинградской области, ИФНС России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области, ответчик не располагается по данному адресу (л.д. 56, 57, 58).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Суд полагает, что в деятельности ответчика имеются нарушения обязательных требований, установленных законом, выразившихся в непредставлении в регистрирующий орган в установленной форме необходимых сведений о месте нахождения (изменении места нахождения) некоммерческой организации, неполучении в связи с этим направляемой истцом в адрес ответчика корреспонденции.

При этом сведения о том, что в настоящее время ответчиком осуществляются действия, направленные на регистрацию изменений в учредительные документы в части адреса места его нахождения в материалы дела не представлены. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения носят грубый характер.

Поскольку установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области - удовлетворить.

Ликвидировать Сосновоборское местное отделение Ленинградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», зарегистрированное 05 августа 2011 года, ОГРН <***>.

Исключить Сосновоборское местное отделение Ленинградского областного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: