Решение № 2А-137/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-137/2019

Дело № 2а-137/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Бежаницы Псковской области 19 июня 2019 года

Судья Бежаницкого районного суда Псковской области Филиппов С.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения -Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 ФИО3 о взыскании задолженности по уплате штрафа в размере 12 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение -Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по уплате штрафа в размере 12 000 рублей, в обоснование своих требований указав, что ФИО1 зарегистрирован в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ, в связи с чем ему присвоен регистрационный №. Филиалом № ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при анализе задолженности по уплате штрафа установлено, что за ФИО1 числится задолженность по уплате штрафа за не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в размере 12 000 рублей на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Задолженность в установленный для добровольной уплаты срок ФИО1 не уплачена. ДД.ММ.ГГГГ деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

В соответствии с п.1,2 ст. 26.1 № 1125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным ФЗ № 125-ФЗ. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 26.8 ФЗ № 125.

Так, согласно п.5 ст.26.8 № 125-ФЗ заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя- физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В соответствии со ст. 26.10 № 125-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными страхователями уплат и (или) взыскание которой оказалось невозможной в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается так же как безнадежная задолженность по пеням и штрафам в порядке, установленном Правительством РФ.

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, принимается при наличии копии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, заверенная в установленном порядке.

Судебные акты, свидетельствующие о том, что Фондом утрачена возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока их взыскания, отсутствуют. Также, Фонд сообщает о невозможности обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что пропущен срок для предъявления к взысканию недоимки по пениям и штрафу, соответственно имеется спор о праве. Кроме того, отсутствуют дополнительные доказательства по делу, в связи с истечением срока их хранения, что влечет невозможность представления документов, подтверждающих бесспорность заявленых требований. Судебный акт необходим для списания задолженности в соответствии с пп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ № 820 от 17.10.2009 года.

Одновременно с подачей административного искового заявления Фондом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском, в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока ничего не указав.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ судьей принято решение о рассмотрении данного административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», а также пп.17 ч.2 ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125- "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125- "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 26.8. Федерального закона от 24.07.1998 N 125- "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется территориальным органом страховщика физическому лицу, с которого взыскиваются недоимка по страховым взносам, пени и штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что согласно административному исковому заявлению филиалом № ГУ - Челябинское регионального отделения Фонда социального страхования РФ ИП ФИО1 были начислены штрафы: 1) от ДД.ММ.ГГГГ № акта №сумма штрафа 5000 рублей, срок добровольной оплаты установлен ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № акта №, сумма штрафа 1000 рублей, срок добровольной оплаты ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, номер акта № сумма штрафа 1 000 рублей, срок добровольной оплаты ДД.ММ.ГГГГ; и от ДД.ММ.ГГГГ, № акта №, сумма штрафа 5 000 рублей.

Из справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует, что ИП ФИО1 имеет задолженность по штрафам в размере 12 000 рублей.

Согласно Выписке из ЕГРИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

С административным исковым заявлением о взыскании недоимки по штрафу ГУ - Челябинское регионального отделения Фонда социального страхования РФ обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, в котором просила восстановить пропущенный срок для обращения в суд.

Из текста административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что ГУ - Челябинское регионального отделения Фонда социального страхования РФ обратилась в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей по истечении установленного шестимесячного срока и заявила ходатайство о его восстановлении.

Таким образом, требования ГУ - Челябинское регионального отделения Фонда социального страхования РФ не являются бесспорными, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока, следовательно, административное исковое заявление подсудно районному суду.

В силу ст. 26.8. Федерального закона от 24.07.1998 N 125- "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",административное исковое заявление подается в суд втечение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела срок обращения административного истца в суд с настоящим административным иском начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как первоначально в Златоустовский городской суд, а впоследующем в Бежаницкий районный суд Псковской области с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по штрафу фонд социального страхования обратился с пропуском срока.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

В свою очередь административный истец не привел никаких доводов уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд.

Процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока.

С учетом вышеприведенных норм и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного фондом социального страхования ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока фондом социального страхования, суду не представлено.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Убедительных аргументов, в подтверждение уважительности пропуска срока обращения в суд с настоящим иском административным истцом не приведено и соответствующих доказательств суду не представлено.

Пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в связи с пропуском фондом социального страхования срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по штрафу, судья приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по штрафу в размере 12 000 рублей, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ФИО5 Шерали Алимовичу о взыскании задолженности по уплате штрафа в размере 12 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Копия решения подлежит направлению лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

Судья С.П. Филиппов