Решение № 2-812/2025 2-812/2025~М-773/2025 М-773/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2-812/2025

Дело №

УИД 26RS0№-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 ноября 2025 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,

при секретаре Гашимовой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Чу-Ван ФИО6, представившего удостоверение № и ордер № С 493738 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> - ФИО8, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> об обязании включения периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> об обязании включения периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что в связи с наличием у истца страхового стажа трудовой деятельности в количестве 20 лет 11 месяцев 22 дней, величины индивидуального пенсионного коэффициента равном 32,725, а также с учетом того, что она является женщиной, родившей трех детей, и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет и более, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии было отказано.

Согласно обжалуемого решения, в страховой стаж деятельности, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости были включены следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения (студент) СПТУ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Продовольственный ОРС «Краснодонуголь»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Колхоз «Россия»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа ОАО «ЮгРосПродукт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из страхового стажа деятельности, учитываемого при назначении страховой пенсии по старости были исключены следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа Ресторан «Донбасс»;

- период ухода до полутора лет за ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденным на территории Украины;

- период ухода до полутора лет за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Украины.

Однако, несмотря на соблюдение всех необходимых условий (обстоятельств) предусмотренных законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении, а именно: 1) воспитание трех детей до достижения ими возраста 8 лет; 2) достижение возраста 57 лет; 3) наличие страхового стажа не менее 15 лет; 4) наличие величины ИПК не менее 25,8, в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Отказ был мотивирован тем, что дети истца: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были рождены на территории Украины. При этом ответчик счел, что «в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между РФ и Украиной не заключен, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются только дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации».

Между тем, истец категорически не согласна с отказом ответчика и считает, что условие наличия факта рождения и воспитания троих детей до возраста не менее восьми лет, дающее право на досрочную пенсию, было неправомерно отвергнуто ответчиком.

Отказывая в назначении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием правовых оснований, ответчик в своем решении № ссылается на отсутствие международного договора (соглашения) в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной, в том числе по причине невыполнения условия рождения двоих из детей на территории Российской Федерации, так как сын ФИО4 и дочь ФИО5 были рождены на территории Украины.

Между тем, совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 57 лет, рождение троих детей и воспитанных матерью до достижения ими возраста 8 лет, установленный минимальный страховой стаж не менее 15 лет, и величина ИПК не менее 30. При этом, определяя, как необходимое условие - рождение троих детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной троих детей.

Как мать, истец воспитала своих троих детей не только до достижения ими восьмилетнего возраста, но и до их полного совершеннолетия. Все ее дети, как и она, являются гражданами Российской Федерации.

Ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием одного из условий, а именно, поскольку сын ФИО4 и дочь ФИО5, были рождены на территории Украины, в связи с чем, не учел данных детей при определении права на страховую пенсию.

Однако, по изложенным выше основаниям, данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

В свою очередь, ссылка ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" не ставит право женщины на назначение пенсии по основаниям п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ в зависимость от места рождения ребенка, кроме того, дети рождены в период, когда и Россия и Украина входили в состав единого государства (СССР), и нормы действующего в настоящее время международного договора в области пенсионного обеспечения между данными странами не содержат ограничений в правах граждан в указанной части (аналогичная правовая позиция многократно находила свое подтверждение в устоявшейся судебной практике Кассационных судов общей юрисдикции.

Кроме вышеизложенного, ответчик ссылается на то, что поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует. В этой связи, по мнению ответчика следует, что дети, рожденные за пределами Российской Федерации, а именно в Украине, не засчитываются в страховой стаж по законодательству Российской Федерации. В связи с чем, периоды ухода до полутора лет за детьми ФИО2 и ФИО3 не были включены в подсчёт страхового стажа.

Однако, по изложенным выше основаниям, данный отказ и в этой части является необоснованным, поскольку противоречит пенсионному законодательству Российской Федерации.

В этой связи, отказывая во включении в подсчет страхового стажа периодов ухода за детьми, ответчик допустил дифференциацию прав истца, как женщины, имеющей троих детей на их пенсионное обеспечение, что привело к необоснованным различиям в объеме социальных прав лиц, принадлежащих к одной категории, что несовместимо с конституционными принципами равенства, справедливости и соразмерности.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, именно с этого момента ей должна быть выплачена указанная пенсия.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования, просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды ухода до полутора лет за детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Чу-Ван-ФИО6 заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> ФИО8 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в представленных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она имеет троих детей и достигла возраста 57 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что двое из детей ФИО2 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились на территории <адрес>, поэтому период ухода за указанными детьми не может быть принят к рассмотрению при определении права на досрочную страховую пенсию, в связи с денонсацией с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения. При этом ФИО1 имеет требуемый стаж и количество ИПК для назначения пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с ДД.ММ.ГГГГ в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины троих детей и воспитаниях их до достижения ими возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представила свидетельства о рождении на 3-х детей, а именно: ФИО2 А., рожденного ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Украина, ФИО3 А., рожденной ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Украина года рождения, и ФИО11 ФИО10, рожденного ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, при этом на момент рождения первых двух детей <адрес> входила в состав СССР.

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены.

В отказе о назначении страховой пенсии указано, что ФИО1 к. имеет требуемый стаж не менее 15 лет и количество ИПК не менее 30 для назначения пенсии.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств- участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из содержания Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применялся только к вопросам учета стажа и не охватывал никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Действительно, согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Вместе с тем, действующим законодательством, и нормами Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Суд считает необходимым отметить, что истец и ее дети на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом подтвержден факт рождения ею троих детей, а также факт воспитания троих детей до 8-ми лет, на территории РФ.

При таких обстоятельствах факт прекращения действия для Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не мог повлиять на право ФИО1, родившей 3-х детей, на досрочное назначение страховой пенсии.

Пункт 12 ч. 1. ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не содержат нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей трех детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании включения периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды ухода до полутора лет за детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Маликова