Решение № 2А-1063/2017 2А-1063/2017(2А-11226/2016;)~М-10422/2016 2А-11226/2016 М-10422/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-1063/2017

К делу № 2а-1063/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по <адрес> РО о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд с административным исковым заявлением обратился ФИО1 к ИФНС России по <адрес> РО о признании действий незаконными.

В обосновании административного иска указал, что согласно удостоверения серия ОРВ № от <дата> он имеет право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «д» п.1 Постановления Верховного Совета РФ от <дата> № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска». К указанным лицам относятся непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ. Справкой УСЗН <адрес> № от <дата> установлено, что истец имеет льготы бессрочно, как участник подразделений Особого риска «д» в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Также истец является инвали<адрес> группы.

Административному истцу на праве собственности принадлежит автомобиль №, что подтверждается ПТС №№ от <дата>, от уплаты транспортного налога истец освобожден. Также истцу на праве собственности принадлежит автомобиль №, что подтверждается ПТС №№ от <дата>.

<дата> административный истец обратился с заявлением в ИФНС России по <адрес> РО с просьбой предоставить ему право на льготу в виде освобождения от уплаты транспортного налога на автомобиль № и отменить ему право на льготу в виде освобождения от уплаты транспортного налога на автомобиль № Согласно ответа административного ответчика правовых норм для освобождения истца от уплаты транспортного налога на автомобиль № не имеется. <дата> истец обратился с жалобой на имя руководителя УФНС России по РО с просьбой отменить данный ответ и его требования удовлетворить. Решением УФНС России по РО жалоба административного истца была оставлена без удовлетворения.

Указанными действиями нарушены права административного истца, а также его законные интересы, а именно, незаконным возложением на него обязанности по уплате транспортного налога на автомобиль №

Административный истец просит суд: признать ответ ИФНС России по <адрес> РО № от <дата> незаконным; признать действия ИФНС России по <адрес> РО незаконными, обязать ИФНС России по <адрес> РО предоставить истцу право на льготу в виде освобождения от уплаты транспортного налога на транспортное средство № № обязать ИФНС России по г. Таганрогу РО отменить истцу освобождение от уплаты транспортного налога на транспортное средство: автомобиль № взыскать с ИФНС России по <адрес> РО в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме 1 028 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнил административные исковые требования на основании ст. 46 КАС РФ просил суд признать ответ ИФНС России по <адрес> РО № от <дата> незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1; признать действия ИФНС России по <адрес> РО незаконными, обязать ИФНС России по <адрес> РО предоставить истцу право на льготу в виде освобождения от уплаты транспортного налога на транспортное средство №; обязать ИФНС России по <адрес> РО отменить истцу освобождение от уплаты транспортного налога на транспортное средство: №; взыскать с ИФНС России по <адрес> РО в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб., расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме 1 028 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О дате судебного разбирательства надлежаще извещен, предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск не признала, возражала против удовлетворения иска, просила отказать в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Сообразно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделение особого риска, имеет право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. «д» п.1 Постановления Верховного Совета РФ от <дата> № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», что подтверждается удостоверением № от <дата>. (л.д. 7)

Административному истцу на праве собственности принадлежит автомобиль №, что подтверждается ПТС №№ от <дата>, от уплаты транспортного налога истец освобожден. Также истцу на праве собственности принадлежит автомобиль №, что подтверждается ПТС №№ от <дата>.

<дата> административный истец обратился в ИФНС России по <адрес> РО с заявлением о предоставлении льгот по уплате транспортного налога.

<дата> заявителю отказано в предоставлении льготы по уплате транспортного налога на автомобиль № года выпуска в связи с отсутствием в Областном законе <адрес> от 10.05.2012г. №-ЗС указания о предоставлении этой льготы гражданам из подразделений особого риска, к категории которой относится административный истец.

<дата> административный истец обратился с жалобой на имя руководителя УФНС России по РО с просьбой отменить данный ответ и его требования удовлетворить. Решением № от <дата> УФНС России по РО жалоба административного истца была оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что отказ налогового органа в представлении льготы по уплате транспортного налога незаконен и необоснован, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно части 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 12 Налогового кодекса РФ законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, могут устанавливаться особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от <дата> № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на социальную поддержку, в том числе по транспортному налогу.

В силу пп.5 п.1 ст. 7 Областного закона <адрес> от <дата> №-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в <адрес>» от уплаты транспортного налога освобождаются инвалиды, имеющие на праве собственности мотоциклы, мотороллеры или легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВТ) включительно.

Граждане, имеющие право на льготу, при наличии нескольких объектов налогообложения освобождаются от уплаты налога по одному транспортному средству по их выбору.

Граждане, имеющие право на льготу, предоставляют в налоговый орган заявление о предоставлении льготы в отношении выбранного ими транспортного средства с указанием марки транспортного средства и его государственного регистрационного номера (п.2 ст. 7 Областного закона от <дата> №-ЗС).

<дата> ФИО1 обратился с заявлением в ИФНС России по <адрес> РО с просьбой предоставить право на льготу в виде освобождения от уплаты транспортного налога на автомобиль № и отменить предоставленное право на льготу в виде освобождения от уплаты транспортного налога на автомобиль №

В силу пп.4 п.1 ст. 7 Областного закона <адрес> от <дата> №-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в <адрес>» освобождаются от уплаты транспортного налога категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в Законе РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Основаниями для предоставления льготы являются: для граждан, указанных в п.4 ст. 1 настоящей статьи, - удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение проживающего(вшего), работающего(вшего) в зоне отселения, эвакуированного из зоны отчуждения, переселенного(яемого) из зоны отселения, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение или удостоверение получившего(ей) или перенесшего(ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего(ей) инвалидом.

В соответствии с удостоверением ФИО1 является лицом, принимавшим непосредственное участием в действиях подразделения особого риска, поименованных в пп. «д» Постановления Верховного Совета РФ, а именно: непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Областным законом <адрес> от <дата> №-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в <адрес>» таким лицам льготы по уплате транспортного налога не предусмотрены. Более того, указанным законом установлен исчерпывающий перечень граждан, освобожденных от уплаты транспортного налога, к которым не относится административный истец.

Как следует из материалов дела ФИО1 имеет льготу по транспортному налогу как инвалид первой группы на транспортное средство № мощностью двигателя до 100 лошадиных сил.

Принадлежащий истцу на праве собственности автомобиль № следовательно, льгота по транспортному налогу не может быть применена к данному автомобилю.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС России по <адрес> РО о признании действий незаконными –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>