Решение № 2-2331/2019 2-2331/2019~М-2131/2019 М-2131/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-2331/2019

УИД 63RS0042-01-2019-002968-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.,

при секретаре - Спиридонова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2331/19 по иску Письменской ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы и перерасчете пенсии, в котором с учетом последующих уточнений просила включить в страховой стаж периоды работы: с 22.08.1995 г. по 05.12.1996 г. работы в Узбекско-Иранское СП «Биксим»; с 16.12.1998 г. по 19.04.1999 г. работы в Узбекско-Российском СП «Ирмонтажкомплект»; с 01.06.1999 г. по 01.12.1999 г. нахождения на учете в Центре содействия занятости и социальной защиты. Принять к расчету справку № 4 от 28.07.1998 г. о начислении заработной платы и справку № 51 от 15.02.2001 г., и произвести перерасчет заработной платы за более выгодный период - 60 месяцев с 01.01.1988 г. по 31.12.1992 г. Произвести перерасчет по стажу и заработной плате с 01.07.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила уточненные исковые требования удовлетворить, пояснив, что исключение оспариваемым решением пенсионного органа периодов ее работы из страхового стажа противоречит нормам российского и международного права. Так, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении. Она неоднократно предоставляла ответчику необходимые документы, однако ответчик ссылается на отсутствие документов, подтверждающих периоды работы и размер заработка, выданных компетентными органами и отказывает во включении спорных периодов работы в страховой стаж. Наиболее благоприятным периодом для исчисления среднемесячного заработка является период с 01.011988 г. по 31.12 1992 г. (60 месяцев подряд), а не с 01.09.1983 г. по 31.08.1988 г. как указывает ответчик. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Управленияе Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истцу ФИО1 правомерно небыли зачтены оспариваемые ею периоды работы, поскольку они не подтверждены надлежащими документами. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 12 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О-вых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудовогостажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силу данного закона, то есть до 1 января 2002 года.

В силу положений статьи 96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002 г.) установлено, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Документы выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которых работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Для установления пенсии не могут быть приняты сведения о заработной плате другого лица. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряд), режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

С 01.01.2015 года правоотношения, связанные с установлением страховых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости зависит от продолжительности страхового (трудового) стажа и величины заработной платы до 01.01.2002, суммы валоризации за стаж до 01.01.1991, а также суммы страховых взносов и иных поступления в ПФР, отраженных в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования после указанной даты.

Величина ИПК за периоды до 01.01.2015 г. определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам действовавшего до 01.01.2015 г. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, пунктом 2 статьи 30 которого предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, пенсионным органом ФИО1 с 01.07.2018 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий страховой стаж 33 года 7 месяцев 18 дней.

10.04.2019 г. вынесено решение № 204 в связи с недостаточностью подтверждающих документов, о незачете в общий страховой стаж следующих оспариваемых периодов: с 22.08.1995 г. по 05.12.1996 г. работы в Узбекско-Иранском СП «Биксим»; с 16.12.1998 г. по 19.04.1999 г. работы в Узбекско-Российском СП «Ирмонтажкомплект»; с 01.06.1999 г. по 01.12.1999 г. нахождения на учете в Центре содействия занятости и социальной защиты.

В обосновании отказа в перерасчете страховой пенсии в решении указано на то, что представленные в пенсионный фонд справки, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанными справками не представляется возможным, подтвердить заработок ФИО1, что не дает права на перерасчет страховой пенсии назначенной в соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Этим же Законом, а именно частью 3 статьи 14 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Соглашения от 13 марта 1992 года все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 Правил N 555 трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как выше указано, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Трудовой стаж истца подтверждается материалами пенсионного дела, а также представленными в пенсионный фонд и суду архивными справками, из которых прослеживается факт работы и заработок ФИО1

Совокупность указанных данных, содержащихся в вышеуказанных представленных суду документах, по мнению суда, подтверждает факт работы истца в вышеуказанные оспариваемые периоды.

Изучив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ненадлежащее ведение работодателем делопроизводства и отсутствие в архивах более полных сведений о трудовой деятельности работника, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении вышеуказанных заявленных истцом спорных периодов, подтвержденных совокупностью представленных надлежащих документов, с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

При этом, бесспорных доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 140-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на момент обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имела право на указанную пенсию, однако не располагала необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не могла представить их в установленном законом порядке в течение трех месяцев по не зависящим от нее причинам, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о принятии к расчету представленных справок и возложении обязанности по перерасчету по стажу и заработной плате с 01.07.2018 г.

Оснований для отказа в удовлетворении требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Письменской ФИО7 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе городского округа Самары (межрайонное) включить Письменской ФИО8 в страховой стаж периоды работы: с 22.08.1995 г. по 05.12.1996 г. работы в Узбекско-Иранском СП «Биксим»; с 16.12.1998 г. по 19.04.1999 г. работы в Узбекско-Российском СП «Ирмонтажкомплект»; с 01.06.1999 г. по 01.12.1999 г. нахождения на учете в Центре содействия занятости и социальной защиты.

Принять к расчету справку № 4 от 28.07.1998 г. о начислении заработной платы и справку № 51 от 15.02.2001 г., и произвести перерасчет заработной платы за более выгодный период - 60 месяцев с 01.01.1988 г. по 31.12.1992 г.

Произвести перерасчет по стажу и заработной плате с 01.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2020 г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-2331/2019 Куйбышевского районного суда г.Самара.