Решение № 2А-540/2017 2А-540/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-540/2017

Дело № 2а-540/2017..


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 08.06.2017 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н., с участием:

административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО2,

представителя заинтересованного лица - МО МВД России «Вичугский» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Новожиловой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску ФИО1, предъявленному к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о признании незаконным бездействия и установлении обязанности организовать обустройство тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о признании незаконным бездействия и установлении обязанности организовать обустройство тротуаров на улице Кинешемская города Вичуга. Административный иск мотивирован тем, что улица Кинешемская города Вичуга используется для движения транспортных средств и пешеходов, однако не оборудована тротуарами, что создает угрозу для жизни и здоровью ФИО1, как жителя города Вичуга, и других лиц.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать организовать обустройство тротуара на улице Кинешемская города Вичуга, с правой от начала улицы стороны, с 0 километров 000 метров по 0 километров 338 метров и с 0 километров 400 метров по 0 километров 836 метров. Представитель административного ответчика ФИО2 иск признала.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Вичугский» ФИО3 сообщил, что улица Кинешемская является транспортно-пешеходной, по ней организовано движение общественного транспорта. Согласно Проекту организации дорожного движения по улице Кинешемская, утвержденному главой администрации городского округа Вичуга, в указанных в иске местах должны быть тротуары для пешеходов, которые в настоящее время отсутствуют. Обустройство тротуаров будет отвечать требованиям безопасности дорожного движения.

Представитель заинтересованного лица - Вичугского межрайонного прокурора просил о рассмотрении дела в его отсутствие, его неявка в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению. В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Устава городского округа Вичуга, принятого решением Вичугской городской Думы Ивановской области от 31.03.2006 года № 29, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 28-29 Устава городского округа Вичуга, администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям. К компетенции администрации городского округа относится обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения.

Администрация городского округа Вичуга Ивановской области является юридическим лицом, зарегистрирована в качестве такового в Едином государственном реестре юридических лиц с присвоением ОГРН <***>.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 того же Федерального закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в РФ техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно ответу на запрос суда, данному председателем Комитета по управлению имуществом городского округа Вичуга Ивановской области, автомобильная дорога по улице Кинешемская города Вичуга включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, находится в собственности городского округа Вичуга Ивановской области.

Из проекта организации дорожного движения по улице Кинешемская городского округа Вичуга Ивановской области, утвержденного главой администрации городского округа Вичуга, известно, что пешеходные тротуары на улице Кинешемская города Вичуга Ивановской области, в местах, указанных в иске, предусмотрены. Таким образом, указанные в иске тротуары на улице Кинешемская, должны и могут быть оборудованы. В связи с этим не имеют правового значения вопросы о наличии технической возможности и необходимости обустройства тротуаров.

Факт отсутствия тротуаров в указанных в иске местах на улице Кинешемская признается всеми участниками процесса, подтверждается Актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленном 29.05.2017 года старшим инспектором государственного дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Вичугский» ФИО3

На основании пункта 4.5.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Автомобильная дорога по улице Кинешемская городского округа Вичуга Ивановской области в соответствии «ГОСР Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 года № 296-ст», а также в соответствии с Проектом организации дорожного движения, является дорогой с твердым покрытием, проходит через населенный пункт. Следовательно, для решения вопроса об обустройстве тротуара на указанной дороге интенсивность движения пешеходов не имеет значения.

В ответе главы городского округа Вичуга Ивановской области на представление заместителя Вичугского межрайонного прокурора указано, что действительно, в местах указанных в административном иске ФИО1, на улице Кинешемская должен быть тротуар, однако он не обустроен по причине недостаточности бюджетных средств.

Отсутствие тротуара в указанных в иске местах на улице Кинешемская города Вичуга является основанием для признания незаконным бездействия ответчика. Недостаточность материальных средств не является основанием для освобождения от выполнения установленной Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности.

В целях защиты прав и законных интересов истца следует обязать административного ответчика организовать обустройство тротуара на улице Кинешемская города Вичуга Ивановской области, с правой от начала улицы стороны, с 0 километров 000 метров по 0 километров 338 метров и с 0 километров 400 метров по 0 километров 836 метров.

С административного ответчика в пользу административного истца должны быть взысканы судебные расходы. В силу статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) государственная пошлина отнесена к судебным расходам. Факт оплаты административным истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей подтвержден чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3). Согласно статье 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Решение суда состоялось в пользу ФИО1, поэтому понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины должны быть взысканы в его пользу с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить. Признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и нарушившим права, свободы и охраняемые законом интересы ФИО1 бездействие администрации городского округа Вичуга Ивановской области в связи с непринятием мер по организации обустройства тротуара на улице Кинешемская города Вичуга Ивановской области.

Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области организовать обустройство тротуара на улице Кинешемская города Вичуга Ивановской области, с правой от начала улицы стороны, с 0 километров 000 метров по 0 километров 338 метров и с 0 километров 400 метров по 0 километров 836 метров.

Взыскать с администрации городского округа Вичуга Ивановской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской Ивановской области суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (09.06.2017 года).

Судья В.Н. Беззубов.