Постановление № 5-332/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-332/2018

Дело № 5-332/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Городище Волгоградской области 15 ноября 2018 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ВВК» Казарян ФИО6, родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>.

у с т а н о в и л:

18 июля 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что в ходе проведённой 22 июня 2018 года внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан на производственно-складских помещениях по адресу: <...>, выявлено привлечение директором ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5 в качестве подсобного рабочего (на момент проверки осуществлял погрузку мешков муки в кузов грузового автомобиля в складском помещении по вышеуказанному адресу) при отсутствии у него патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушен пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании директор ООО «Торговый Дом «ВВК» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он является директором ООО «Торговый Дом «ВВК» с 2009 года, основным направлением деятельности Общества является производство муки из зерновых культур. ООО «Торговый дом «ВВК» осуществляет свою деятельность в арендованном помещении, расположенном по адресу: <...>. Выявленные 22 июня 2018 года иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, не имеющие патента на работу на территории Волгоградской области, им не привлекались, возможно, они были привлечены без его ведома кем-то из сотрудников ООО «Торговый дом «ВВК».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО3 настаивал на привлечении директора ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.5 КоАП РФ, поскольку вина директора ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 нашла свое подтверждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 2-4, Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от 19 июня 2018 года № 113 сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, - места пребывания иностранных граждан на производственно-складских помещениях, расположенных по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что 22 июня 2018 года директором ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2, в нарушение статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлечен к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданин Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял погрузку мешков муки в кузов грузового автомобиля в складском помещении по вышеуказанному адресу, при отсутствии у него патента на работу.

Указанные обстоятельства, наличие события административного правонарушения и вина директора ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении № 0340928 от 30 июля 2018 года, согласно которому указаны вышеизложенные обстоятельства нарушения директором ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

распоряжением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки от 19 июня 2018 года № 113 места пребывания иностранных граждан на производственно-складских помещениях, расположенных по адресу: <...>;

актом проверки от 22 июня 2018 года, согласно которому в производственно-складских помещениях по адресу: <...>, 2 гражданина Р. Таджикистан и 4 гражданина Р. Узбекистан осуществляли трудовую деятельность при отсутствии у них патента на работу на территории Волгоградской области;

- копией договора аренды нежилого помещения № 18/12-14 от 31 декабря 2014 года, согласно которому ООО «Торговый дом «ВВК» арендует нежилое помещение по адресу: <...>;

постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Р. Таджикистан ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (погрузка мешков в кузов грузового автомобиля) ДД.ММ.ГГГГ в складских помещениях, расположенных по адресу: <...>, без патента на работу на территории Волгоградской области.

Кроме того, факт допуска иностранного работника ФИО5 к работе подтверждается видеозаписью контрольно-надзорных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, представленной административным органом, из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на производственном объекте ООО «Торговый дом «ВВК» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане, среди которых административным органом был установлен ФИО5

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является директором ООО «Торговый дом «ВВК».

Согласно разделам 2, 4 должностной инструкции директора ООО «Торговый дом «ВВК» № 01 от 20 марта 2012 года, директор организации руководит всеми видами деятельности организации; организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц, цехов и других структурных подразделений; организует производственно-хозяйственную деятельность организации на основе применения методов научно обоснованного планирования материальных, финансовых и трудовых затрат, максимальной мобилизации резервов производства; принимает меры по обеспечению организации квалифицированным кадрами; способствует наилучшему использованию знаний и опыта работников, созданию безопасных и благоприятных условий их труда, соблюдению требований законодательства по охране труда; решает все вопросы в пределах предоставленных прав и поручает выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций другим должностным лицам – своим заместителям, руководителям производственных единиц, а также функциональных и производственных подразделений организации. Директор организации несет, в том числе, ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действия директора ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, при этом такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы директора ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 в судебном заседании, о том, что к трудовой деятельности иностранные граждане, возможно, были допущены сотрудниками Общества, без его ведома, судья находит необоснованными, поскольку директор, как должностное лицо, несет ответственность за события, которые происходят на территории предприятия. Объективных данных, свидетельствующих о привлечении ДД.ММ.ГГГГ иностранных граждан, не имеющих патента на работу к трудовой деятельности в производственно-складских помещениях ООО «Торговый дом «ВВК» иными лицами Общества, не имеется, в связи с чем, довод о недоказанности вины директора ООО «Торговый дом «ВВК» не может быть принят во внимание.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2, учитываю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая характер совершенного административного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, отсутствие данных о привлечении директора ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, считаю возможным назначить директору ООО «Торговый дом «ВВК» ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

директора ООО «Торговый дом «ВВК» Казарян ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить по реквизитам: УФК РФ по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области), счет № 40101810300000010003, наименование банка: отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН <***>, КПП 344401001, КБК: 18811640000016025140, ОКТМО: 18701000, УИН 18811349990079132926, наименование платежа – штраф по протоколу № 0340928 от 30 июля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Данилова