Решение № 2А-2872/2018 2А-2872/2018~М-2019/2018 М-2019/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-2872/2018

Дело №2а-2872/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

представителя истца ФИО1

представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО3, ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании частично незаконным распоряжения, обязании внести изменения в схему расположения земельного участка, заинтересованные лица – Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Государственное казенное учреждение «Севастопольское лесничество», -

установил:

ФИО3, ФИО3, ФИО4 обратились с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании частично незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в границы утвержденной распоряжением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, принадлежащих на праве собственности ФИО4, ФИО3, ФИО3, обязании административного ответчика в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения суда внести в утвержденную распоряжением № схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствующие изменения, обозначением границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, а также уменьшить на <данные изъяты> кв.м общую площадь земельного участка, указанную в заглавии и в пункте 1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ФИО3 и ФИО3 поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что, по его мнению, оспариваемое распоряжение стало причиной истребования участка истца, которого он представляет. Отмена данного распоряжения впоследствии поможет пересмотреть спор. Также представитель указал, что иные участки, находящиеся рядом с участком истца, истребованы не были, что свидетельствует о незаконности распоряжения. Представитель пояснил, что право собственности в приоритете, факт наличия распоряжения не долен отражаться на собственности. Представитель также пояснил, что вывод о том, что земельные участки являются землями леса сделан не на основании правоустанавливающих документов, поскольку картографические материалы такими не являются.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя против удовлетворения иска возражала, пояснила, что спорные земельные участки относятся к землям лесного фонда, находятся в оперативном управлении Севприроднадзора. О формировании земельных участков истцов ничего известно не было, спорный земельный участок поставили на учет без каких-либо замечаний.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником земельных участков по адресу <адрес>. Право собственности приобретено на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровые номера - №, №. Установлено, что ранее собственниками данных участков были ФИО6, ФИО7, что подтверждается государственными актами на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из представленных документов, земельные участки предоставлены предыдущим собственникам в порядке приватизации. Указанные выше земельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Право собственности ФИО4 зарегистрировано в соответствии с законодательством РФ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о чем получены соответствующие Выписки.

Установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка по адресу <адрес> согласно государственного акта о праве собственности на земельный участок № №, полученный в порядке приватизации на основании решения <данные изъяты> городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Целевое назначение указанных выше земельных участков – для индивидуального дачного строительства.

ФИО3 является собственником земельного участка по адресу <адрес> согласно государственного акта о праве собственности на земельный участок ЯЛ №, полученный в порядке приватизации на основании решения <данные изъяты> городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя издано Распоряжение №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <данные изъяты> участкового лесничества площадью <данные изъяты> кв.м, образованный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов», ГКУ Севастополя «Севастопольское лесничество» наделено правом обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности г. Севастополя на образуемый земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении <данные изъяты> районным судом г. Севастополя гражданских дел по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №, №, №, № об истребовании у истцом земельным участков, истцам стало известно, что их земельные участки входят в границы земельного участка <данные изъяты> лесничества кадастровый №, сформированного распоряжением ДИЗО №.

Указанными выше решения земельные участки истребованы истребованы у истцов. Решения вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно пункту 2 данной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 13 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом

Органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, в том числе по утверждению схем расположения земельных участков, является Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Оспариваемое распоряжение административного ответчика издано в соответствии со статьями 11.3, 11.9, 11.10, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Схема утверждена и составлена на основании материалов лесоустройства, исследованных в ходе судебного заседания.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя истца о том, что материалы лесоустройства не являются правоустанавливающими документами, поскольку согласно пункта 5 Переходных Положений Лесного кодекса Украины, до получения в установленном порядке государственными лесохозяйственными предприятиями государственных актов на право постоянного пользования земельными лесными участками, документами, подтверждающими это право на ранее предоставленные земли, являются планово – картографические материалы лесоустройства.

Кроме того, решениями Балаклавского районного суда города Севастополя земельные участки истребованы в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя в связи с незаконным исключением из состава земель леса и передачей в частную собственность.

Представитель истца указывал, что оспариваемое распоряжение нарушает права истца, поскольку оно стало основанием для истребования земельного участка истца, однако, как следует из текста указанного судебного акта, спорное распоряжение не являлось основанием для изъятия земельного участка административных истцов. При принятии решения об истребовании земельных участков судом сделан вывод о том, что при первоначальном предоставлении земельного участка были нарушены нормы действовавшего на тот момент земельного законодательства, а именно, ст.ст. 13,56,57, 116,118 ЗК Украины, ст. 27 ЛК Украины, п.5 Переходных положений ЛК Украины.

Таким образом, поскольку оспариваемое распоряжение не являлось основанием для истребования земельного участка, земельные участки истребованы из чужого незаконного владения и данные решения вступили в законную силу, отсутствуют основания полагать, что оспариваемым распоряжением нарушены права истцов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обстоятельств, нарушающих права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым распоряжением в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО3, ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 КАС РФ.

Мотивированный текст решения составлен 07 сентября 2018 года.

Председательствующий (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий И.Г.Блейз