Постановление № 5-13/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2019 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н. с участием представителя ОИК УВМ МВД по РК ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосии дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ОГРНИП <***> выдано 27.01.2016 г. МИФНС № по <адрес>, ИНН № выдано ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>, адрес: <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При проведении совместных проверочных мероприятий ОИК УВМ МВД по РК и сотрудниками ПУ ФСБ РФ по РК, ДД.ММ.ГГГГ в 12.40 час., УВМ МВД по РК установлен факт привлечения ИП ФИО3 к трудовой деятельности в помещении кафе «<данные изъяты>» по адресу <адрес> гражданки Украины ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая при отсутствии патента в качестве работника кухни занималась приготовлением теста.

Таким образом, ИП ФИО3 в нарушение ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у последнего соответствующего патента.

В судебном заседании ФИО3 указал, что фактически деятельностью занимался его сын ФИО7, поскольку он по состоянию здоровья не мог заниматься делами. О том, что ведется деятельность в кафе, он не знал, сам в кафе никогда не был. О нарушениях в кафе он ничего не знал. В настоящее время он прекратил предпринимательскую деятельность. Получает пенсию.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом № об административном правонарушении от 18.04.2018г. в отношении ФИО3;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.20);

- Договором аренды № от 16.03.2018г. нежилого помещения по адресу <адрес>, между ФИО3 и собственником помещения ФИО8 Согласно договора помещение является нежилым, передано в аренду с имуществом для размещения кафе и осуществления предпринимательской деятельности. Согласно договора помещение является нежилым, передано в аренду с имуществом для размещения кафе и осуществления предпринимательской деятельности. – л.д.21.

- протоколом № от 10.04.2018г. в отношении гражданки Украины ФИО2 по ст.18.10 ч.3 КоАП РФ (л.д.6-7);

- паспортом ФИО2 и миграционной картой (л.д.16-17);

- фототаблицей к протоколу № от 10.04.2018г. об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.8-14);

- объяснением ФИО2 и ФИО7, из которых следует, что ФИО2 работала в кафе по устной договоренности с ФИО7 (л.д. 13-14, 18-19);

- копией доверенности, выданной ИП ФИО3 на имя ФИО7, в соответствии с которой ФИО7 имеет право от имени предпринимателя, в том числе, на заключение трудовых договоров с работниками и регистрацию их в компетентных организациях;

- постановлением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от 10.04.2018г. о привлечении гражданки Украины ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 22.04.2018г. (л.д. 5);

Доводы ФИО3 о том, что он не осуществлял деятельность в кафе «<данные изъяты>» по адресу <адрес> опровергаются вышеперечисленными материалами дела.

В вышеперечисленных решениях суда установлены факты незаконного привлечения к работе ФИО2

Вышеперечисленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в кафе ФИО3, при этом была допущена к работе на кухне, трудовой договор в соответствии с требованиями законодательства с ней не заключался.

Доводы ФИО7, действующего на основании доверенности от имени ФИО3, о том, что именно он пригласил ФИО2 на работу в кафе, при этом к отсутствию патента отнесся халатно, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

ИП ФИО3 01.02.2017г. выдал ФИО7 доверенность на представление его интересов с широким кругом полномочий, в том числе заключать трудовые договоры с работниками, представлять интересы по вопросам, возникающим из административно-правовых отношений при осущестулении предпринимательской деятельности.

Таким образом, ФИО7, допустив к исполнению трудовых обязанностей в кафе, действовал от имени и в интересах ФИО3, соответственно ответственность за незаконный допуск к работе ФИО2 лежит на ФИО3

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Фактическое выполнение трудовых функций ФИО2 в кафе ФИО3 подтверждено, как указывалось выше, фотоматериалами, пояснениями самой ФИО2, ФИО7, результатами проверки.

Отсутствие письменного трудового договора не может служить основанием для освобождения ФИО3 от административной ответственности.

Достоверность исследованных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Согласно примечанию ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности – в настоящее время прекратил деятельность в качестве предпринимателя, является пенсионером, инвалидом, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: р/счет 40№ получатель УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН: <***> КПП 910201001, БИК 043510001, ОКТМО 35701000, л/с <***> КБК: 18№, УИН 18№; назначение платежа - административный штраф.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Н.Гурова