Решение № 2А-570/2021 2А-570/2021~М-584/2021 М-584/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-570/2021

Дело 2а-570/2021

55RS0013-01-2021-001086-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием прокурора Котова Г.А.,

представителя административного истца – ФИО1, административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

22 июля 2021 года

дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Исилькульскому району Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Исилькульскому району Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в обоснование требований указав, что приговором Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. Из мест лишения свободы ФИО2 освободился ДД.ММ.ГГГГ. условно-досрочно по постановлению Советского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. на неотбытый срок наказания <данные изъяты>. В настоящее время ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Исилькульскому району Омской области, как ранее судимый и формально подпадающий под административный надзор. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена. В течение года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, но не свыше срока погашения судимости, с установлением следующих ограничений: обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в ОМВД России по месту проживания (пребывания); запрет свободного пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет пребывания в увеселительных заведениях, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков на территории муниципального образования по месту проживания (пребывания).

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Исилькульскому району Омской области ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно установления в отношении административного надзора и административных ограничений. Дополнительно суду пояснил, что у представителя ОМВД России по Исилькульскому району Омской области ФИО1 по отношению к нему личные неприязненные отношения, в связи с чем, последним безосновательно инициировано возбуждение административного производства об установлении в отношении него административного надзора. Он совершил только одно административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ, штраф по которому, в размере <данные изъяты>., уже оплатил. Он является лицом, условно-досрочно освободившимся от отбывания наказания в виде лишения свободы. Наказание по приговору суда им еще не отбыто, срок условно-досрочного освобождения истекает в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он работает неофициально, пасет скот в совхозе. Режим его работы: с 07-00 час. до 22-00 час., два дня рабочих, два дня – выходных. Не согласен с установлением ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 22-00 час. до 06-00 час., т.к. при наличии такого ограничения он не сможет работать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.1 ч.1 ст.3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО2 административного надзора ОМВД России по Исилькульскому району Омской области указывает наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, привлечение ФИО2 в течение года дважды к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из материалов дела следует, что приговором Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и ему, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к вновь назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-13).

Постановлением Советского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на срок <данные изъяты> (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы (л.д. 15). Соответственно, срок отбывания условно-досрочного наказания истек у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 не является лицом, отбывающим условно-досрочное наказание.

Материалами дела подтверждается, что приговором мирового судьи судебного участка №99 в Исилькульском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. В силу ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком <данные изъяты>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре). Назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

Таким образом, наличие у административного ответчика условного осуждения не является обстоятельством, исключающим возможность установления в отношении него административного надзора.

Из материалов дела следует, что постановлением УУП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д. 16 оборот).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №6 в Исилькульском судебном районе Омской области мировым судьей судебного участка №99 в Исилькульском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 17).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ совершенные ФИО2 преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ относятся к категории небольшой и средней тяжести, а также к категории тяжкого.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года, но не свыше срока погашения судимости, в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета пребывания в увеселительных заведениях, где возможна одновременная продажа и распитие спиртных напитков на территории муниципального образования по месту проживания (пребывания).

При этом, суд отмечает, что согласно приговору Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был осужден за совершение преступления в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, постановлением УУП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). С учетом изложенного, суд соглашается с позицией административного истца и считает, что в целях пресечения совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений в отношении ФИО2 подлежит установлению административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе и иных увеселительных заведениях, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков.

Суд отмечает, что доводы ФИО2 о наличии у представителя ОМВД России по Исилькульскому району Омской области личных неприязненных отношений по отношению к административному ответчику не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Представитель ОМВД России по Исилькульскому району Омской области ФИО1, представляя интересы административного истца, находится при исполнении своих должностных обязанностей, сведений о какой-либо личной заинтересованности по делу не установлено. В данной связи ставить под сомнение документы, имеющиеся в материалах дела, не имеется.

Суд отмечает, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Исилькульскому району Омской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрет пребывания в барах, ресторанах, кафе и иных увеселительных заведениях, в которых осуществляется одновременная продажа и распитие спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных решением суда обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2021г.