Постановление № 5-470/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-470/2019

Дело № 5-470/2019

УИД 32RS0027-01-2019-003754-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2019 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г.Брянска Фещукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <сведения исключены>, ИНН №...., ОГРНИП №....,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении №426/Н 0022208 от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. в 8 часов 20 минут в ходе проведения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <...> около д. 29 на основании распоряжения УВМ УМВД России по г. Брянску №.... от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по указанному адресу гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 Фазил оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность без патента выданного на территории Брянской области, а именно осуществлял разгрузку термокег с квасом из автомобиля «Газель» и переносил термокеги с квасом, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе административного расследования №.... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 допустил 16 мая 2019 года к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, без патента выданного на территории Брянской области, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ИП ФИО1 были квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещался судом о времени и месте судебного заседания. В его адрес высылалась судебная повестка с уведомлением. Из справки отделения почтовой связи, приложенной к возвращенному конверту и уведомлению, следует, что повестка не была вручена в связи с тем, что истек срок хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

В связи с этим суд считает, что ИП ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте слушания дела судебной повесткой.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из содержания п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них патента.

Судом установлено, что 16 мая 2019г. в 8 часов 20 минут в ходе проведения законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: <...> около д. 29 на основании распоряжения УВМ УМВД России по г. Брянску №.... от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по указанному адресу гражданин Азербайджанской Республики ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность без патента выданного на территории Брянской области, а именно осуществлял разгрузку термокег с квасом из автомобиля «Газель» и переносил термокеги с квасом, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В ходе административного расследования №.... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 допустил ДД.ММ.ГГГГ к незаконной трудовой деятельности на указанном объекте гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, без патента выданного на территории Брянской области, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

-распоряжением УВМ УМВД России по Брянской области о проведении внеплановой выездной проверки №.... от ДД.ММ.ГГГГ,

-актом проверки №.... от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей,

-протоколом об административном правонарушении №426/Н 0022208 от ДД.ММ.ГГГГг.,

-объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтверждает факт привлечения иностранного гражданина к работе по адресу: <адрес>А, где арендует у ООО «Предприятие Мастер» торговое место для осуществления торговли хлебным квасом. ДД.ММ.ГГГГ около 08 час. 00 мин. при осуществлении доставки хлебного кваса к месту продажи, гражданин Азербайджанской Республики ФИО12, помогал ему на безвозмездной основе разгружать термокеги с хлебным квасом из автомобиля «Газель» по адресу: <...> около д. 29, и переносил их к месту осуществления продажи хлебного кваса;

-объяснением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласно которого, ялвячется гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ с частной поездкой въехал на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ он вместе с ФИО1 развозили квас по торговым точкам на автомобиле «Газель» и осуществляли разгрузку кваса из автомобиля по местам продажи

-объяснения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 из которых он осуществляет трудовую деятельность в качестве водителя у ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вместе с племянником ФИО2 развозили квас по торговым точкам ИП ФИО1 на автомобиле «Газель» и осуществляли разгрузку кваса из автомобиля по местам продажи.

-объяснением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, согласно которым она работает у ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, привозил для продажи кегли с квасом, ему помогали с разгрузкой ФИО2 и ФИО5 -постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП ФИО2 Р.Ф.о.,

-свидетельством о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 в нарушение п.4 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" допустил иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Оплату штрафа произвести согласно представленным ниже банковским реквизитам:

получатель УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области), ИНН <***>, КПП 325701001, р/с <***>, БИК 041501001, код ОКТМО 1570100, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации, КБК19211640000016025140, УИН 18891329991302510481.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд, путем подачи жалобы через Володарский районный суд г.Брянска.

Судья Фещукова В.В.