Решение № 2А-562/2024 2А-562/2024~М-456/2024 М-456/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-562/2024

Дело №2а-562/2024

44RS0006-01-2024-000824-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «15» октября 2024 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя административного истца – прокурора Антроповского района Немова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по паспортизации автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по паспортизации автомобильной дороги общего пользования местного значения «улично-дорожная сеть д. Савино» Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, протяженностью 1,0 км., в срок до 30.06.2029 года.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования Котельниковское сельское поселение Антроповский муниципальный район Костромской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 1 ст. 132 Конституции РФ, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п.5 части 1 ст. 14, ч.3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 210 Гражданского кодекса РФ, п.п. 6,12 ст. 3, части 1 ст. 6, части 3 ст. 15, части 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» ст.ст. 1,2, п.4 ст. 6, п.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказ Минтранса России от 16.11.2012г. №402, требований п.п. 3.8, 3.9, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.6, 6.1,9.1 ГОСТ 33388-15 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» находящийся в собственности Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области участок автомобильной дороги общего пользования «улично-дорожная сеть д. Савино» Котельниковского сельского поселения Антроповского района протяженностью 1,0 км не паспортизирован. В связи с этим, на администрацию Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по паспортизации указанного участка автомобильной дороги.

Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, ст. 1, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Антроповского района просил суд обязать администрацию Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 30 июня 2029 года провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения «улично-дорожная сеть д. Савино» Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, протяженностью 1,0 км.

Представитель административного истца - прокурор Антроповского района Костромской области Немов А.Н. в судебном заседании исковое заявление поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика – администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил.

Дело рассмотрено без участия представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца – прокурора Антроповского района Костромской области Немова А.Н., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2, 5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пп. 4 п. 9 Раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог (утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402) паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по их содержанию.

Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливается «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации».

Так, в соответствии с п. 3.8 ГОСТ 33388-2015 под паспортизацией автомобильных дорог понимается учёт автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

При этом технический паспорт автомобильной дороги представляет собой технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учёта дороги (п. 3.9 ГОСТ 33388-2015).

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учёта, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяжённости, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учёта дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В силу п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учёту и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учёт и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или её части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введённые в эксплуатацию автомобильные дороги.

В ходе судебного заседания установлено, что в собственности муниципального образования – Котельниковское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области находится автомобильная «улично-дорожная сеть д. Савино» Антроповского района Костромской области протяженностью 1,0 км. Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании исследованной выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования – Антроповский муниципальный район Костромской области.

Паспортизация указанной автомобильной дороги общего пользования местного значения не проводилась. Данное обстоятельство подтверждено информацией главы администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района от 12.09.2024г.

При таких обстоятельствах, непринятие должных мер по проведению паспортизации указанной автомобильной дороги общего пользования может повлечь нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения.

С учётом изложенного, заявленные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на административного ответчика - администрацию Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области подлежит возложению обязанность по проведению паспортизации автомобильной дороги – «улично-дорожная сеть д. Савино» Антроповского района Костромской области в срок до 30 июня 2029 года, данный срок является разумным и достаточным для исполнения указанной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанность по проведению паспортизации автомобильной дороги общего пользования – «улично-дорожная сеть д. Савино» Антроповского района Костромской области протяженностью 1,0 км в срок до 30 июня 2029 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«15» октября 2024 года

Судья________В.С. Копалыгина