Постановление № 5-180/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-180/2018

Судья: Тюрин М.Г. Дело № 5-180/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«08» мая 2018 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (<данные изъяты>, адрес местонахождение): <адрес> по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Новочеркасский городской суд Ростовской области поступило настоящее дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат).

Из протокола об административном правонарушении № от <дата> следует, что <дата>, 15:30 час., <адрес>, согласно приказу комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от <дата> № в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат), главным специалистом отдела охраны объектов культурного наследия комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области ФИО1 установлено, что юридическое лицо - Местная религиозная организация Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на- Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) является собственником регистрационное удостоверение № от <дата>,) объекта культурного наследия регионального значения - «Здание Константино-Еленинской церкви. Русский стиль с элементами русского барокко», расположенного по адресу: <адрес> состоящего на государственной охране на основании Решения Малого совета Ростовского областного совета народных депутатов от <дата> №.

В ходе осмотра объекта культурного наследия зафиксировано:

В месте расположения оконного проема в помещении подвала № (технический паспорт, выданный МУП «ЦТИ города Новочеркасска» <дата>), перпендикулярно к стене фасада (со стороны пл. Сенной) объекта культурного наследия для устройства траншеи демонтировано асфальтовое покрытие на ширину до 60 см. Траншея засыпана грунтом.

В помещении № устроен санузел. Из пояснений представителя следует, что в оконный проем выполнен ввод канализационной трубы, канализационные стоки поднимаются из помещения подвала по канализационной системе с помощью насоса. Канализационная труба при смотре не зафиксирована, т.к. выполнена ее обшивка.

При проведении проверки строительные работы не проводились.

Работы по устройству ввода канализационной трубы в месте расположения оконного проема помещении подвала № и обустройству санузла в объекте культурного наследия выполнены без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и без проектной документации, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области, чем нарушены ст.ст. 36, 45 Федерального Закона от <дата> №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения в области требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры) регионального значения, то есть, юридическое лицо - Местная религиозная организация Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат), совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КрФобАп.

В судебном заседании представители Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) не оспаривали наличие вины, просили суд назначить наказание с учетом их тяжелого финансового положения, ниже предусмотренного санкцией статьи, поскольку данные действия были вызваны необходимостью, обустройство сан узла, в настоящее время предприняты все необходимые меры к получению разрешительной документации.

В судебное заседание представитель Министерства культуры Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 7.13 КРФобАП нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границахзон охраныобъектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 2и3настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».В соответствии со ст.ст.33,47.2,47.3,48ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащие содержание и сохранность объекта культурного наследия.На основании п. 1 ст.33Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст.45Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу пп. 3 п. 3 ст.47.2Федерального закона № 73-ФЗ собственники пользователи) объекта культурного наследия обязаны организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45Федерального закона № 73-ФЗ.

Вина Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки от <дата>

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФобАП, поэтому является доказательством по делу.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны собственности, данные о личности виновного, имущественное положение.

Смягчающим обстоятельством в соответствии с п.7 ч.1 ст.4.2 КРФобАП факт признания вины;

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КРФбАп при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КРФбАп при назначении административного наказания в соответствии счастью 3.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное положение, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Местную религиозную организацию Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч ) рублей.

Административный штраф необходимо оплачивать в любом отделении Сберегательного Банка России на территории г. Новочеркасска, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.32.2 КРФобАП Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положениест. 20.25 КРФобАпв соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения (получения).

Судья: