Решение № 2-2828/2018 2-2828/2018~М-2281/2018 М-2281/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2828/2018

Дело № 2-2828/18


Решение

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г.Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Манжеевой Л.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО4, обществу с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Уютный дом» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области к ФИО4, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уютный дом» (далее по тексту ООО « УК Уютный дом») о признании недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> г.Саратова, проводимого в форме очно- заочного голосования, оформленного протоколом <№> от 15 июня 2017 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что в адрес жилищной инспекции поступило требование прокуратуры Заводского района г.Саратова по вопросу выбора ООО «УК Уютный дом» с 1 июля 2017 года владельцем специального счета, замена кредитной организации (банк), выбора ООО «УК Уютный дом» лицом, уполномоченным на совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, выпуск платежных документов, взыскание задолженности с собственников помещений и т.д.

На основании распоряжения заместителя начальника инспекции К.Д.Н. от 23 марта 2018 года <№> Государственной жилищной инспекцией Саратовской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «УК Уютный дом» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: г.Саратов, <адрес>.

ООО «УК Уютный дом» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности <№> от 30 апреля 2015 года на основании приказа Государственной жилищной инспекцией Саратовской области <№> от 30 апреля 2015 года.

ООО «УК Уютный дом» осуществляет управление многоквартирным домом <№><адрес> г.Саратова по договору управления, заключенному на основании ст. 162 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

ООО УК «Уютный дом» для проведения внеплановой проверки предоставлены копии следующих документов: протокол <№><№> общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> г.Саратова в форме очно-заочного голосования от 15 июня 2017 года.

В нарушение п. 19 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор" для проведения проверки ООО УК «Уютный дом»» не предоставлены документы в соответствии, с которыми возможно установить кворум общего собрания, а именно: а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме; б) сообщение о проведении общего собрания, в)реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, д) решения (бюллетени) собственников помещений в многоквартирном доме.

Отсутствие сведений о лицах, принявших участие в общем собрании, не позволяет сделать вывод о его правомочности и действительности принятых им решений.

Такие нарушения порядка проведения общего собрания собственников помещений в МКД не позволяют определить правомочность (кворум) общего собрания.

Доказательств проведения общего собрания в форме очно-заочного голосования не представлено, так как отсутствуют обязательные приложения к протоколу <№><№> от 15 июня 2017 года собственников, принявших участие в общем собрании, а также уведомление.

Таким образом, определить кворум общего собрания (протокол от 15 июня 2017 года) собственников помещений многоквартирного <адрес> г.Саратова невозможно.

Из вышеизложенного следует, что правовых оснований для выставления платежных документов от ООО «УК Уютный дом» собственникам многоквартирного <адрес> г.Саратова на оплату взносов за капитальный ремонт общего имущества, не имеется.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ГЖИ Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года <№>, в соответствии с которым наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

В силу положений п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения ГЖИ Саратовской области 23 марта 2018 года <№> последней проведена проверка в отношении ООО «УК Уютный дом».

Согласно акту проверки ГЖИ Саратовской области <данные изъяты> от 20 апреля 2018 года выявлены нарушения обязательных требований приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Согласно протоколу общего собрания от 15 июня 2017 года в многоквартирном доме по адресу: г. Саратов, <адрес> по инициативе собственника квартиры N <№> ФИО4 проведено общее собрание собственников помещений путем очно- заочного голосования. В протоколе указано о присутствии на общем собрании 122 собственников, обладающих <данные изъяты> от всех голосов собственников. Также в протоколе указано о принятии решений по всем 10 вопросам повестки дня.

Требование ГЖИ Саратовской области, адресованное ООО «УК Уютный дом» о предоставлении документов, связанных с проведением общего собрания собственников многоквартирного дома, исполнено не было, в связи с не предоставлением указанных документов инициатором собрания в адрес управляющей организации.

Статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания ничтожным решения собрания, в том числе, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2). В силу п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации для подтверждения действительности решения, принятого на собрании, у гражданско-правового сообщества, для участников которого решения собрания являются обязательными, должны иметься документы, подтверждающие наличие кворума на собрании.

Поскольку ответчик являлся инициатором проведения оспариваемого собрания, в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно на нем лежала обязанность по предоставлению доказательств соблюдения кворума при проведении собрания.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО4 и третьим лицом ООО «УК Уютный дом» в суд не были представлены документы, связанные с проведением указанного собрания, в том числе: уведомления собственников о проведении очно-заочного общего собрания, оформленного протоколом от 15 июня 2017 года, листы регистрации участников и бюллетени для голосования.

Имеющаяся в материалах дела копия протокола общего собрания не является бесспорным и достаточным доказательством, подтверждающим созыв и проведение общего собрания, а также наличие кворума на нем.

Руководствуясь ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 8, 9, 11, 181.2, 181.4 и 181.5 ГК РФ, ст. ст. 20, 45, 46 и 48 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 106 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд, исходя из допущенных существенных нарушений порядка созыва и проведения общего собрания, поскольку собственники помещений надлежащим образом не были извещены о его проведении, доказательств фактического проведения данного собрания ответчиком не представлено, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО4 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленных протоколом от 15 июня 2017 года <№><№>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов, заявленных к ООО «УК Уютный дом», поскольку инициатором проведения общего собрания данное юридическое лицо не выступало, поэтому не может нести ответственность за принятые собственниками решения.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ООО «УК Уютный дом» заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что на основании требования прокуратуры Заводского района г. Саратова, поступившего в ГЖИ 07 марта 2018 года истцом проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК Уютный дом».

Проверка окончена принятием акта от 20 апреля 2018 года, в котором содержится перечень нарушений при созыве и проведении общего собрания.

В силу положений ст. 196, ч. 1 ст. 197 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, а для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила могут быть установлены законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Приведенное положение (в части срока обращения в суд) по аналогии закона подлежит применению и к требованиям, предъявляемым органами государственного жилищного надзора (в данном случае - ГЖИ Саратовской области) в порядке реализации полномочий, предоставленных им ч. 6 ст. 20 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 200-ФЗ, подлежащей применению исходя из времени возникновения спора).

Соответствующая правовая позиция изложена в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 г.", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г. (вопрос N 5), где указано, что Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса; шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

На основании приведенных норм и разъяснений, суд приходит к выводу о том, что шестимесячный срок исковой давности для обращения ГЖИ Саратовской области в суд с заявлением о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений, т.е. с 20 апреля 2018 года.

Поскольку нарушения действующего законодательства были выявлены истцом 20 апреля 2018 года, исковое заявление подано в суд 18 июня 2018 года, следовательно, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен.

О наличии протокола оспариваемого общего собрания, истцу было известно 10 июля 2017 года, однако, до направления требования прокуратурой Заводского района г. Саратова в ГЖИ Саратовской области, в соответствии с представленными истцу полномочиями у представителей ГЖИ Саратовской области отсутствовали основания для проведения каких-либо проверок, в частности внеплановых с учетом положений ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ, соблюдения при проведении оспариваемого общего собрания требований жилищного законодательства

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО4 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать недействительными решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> г.Саратова, проводимого в форме очно- заочного голосования, оформленного протоколом <№> от 15 июня 2017 года.

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уютный дом» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Г. Московских