Постановление № 5-628/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 5-628/2018

№5-628/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Глуховой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность в баре СССР» по адресу: УР, <адрес>, нарушаются требования ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, настаивали на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приостановлении деятельности бара «СССР» ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес>. ФИО2 суду пояснила, что невозможно сделать замеры запахов, его невозможно оценить. Сделаны были замеры лишь на 12 компонент. ФИО3 пояснила, что в данном случае присутствует угроза причинения вреда, запах специфический является раздражающим фактором.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что ранее она была привлечена за аналогичное правонарушение. Устранить нарушение в настоящее время они не могут, это очень дорого. В настоящее время они заключили с арендодателем соглашение о расторжении договора аренды, обязуется до <дата> освободить данное помещение. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, считает, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения").

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта должны обеспечиваться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по УР поступила жалоба гражданина (вх. №-ж от <дата>.) на отсутствие отдельной от сетей жилого дома системы вентиляции бара «СССР», расположенного в жилом доме по адресу: УР, <адрес>.

Согласно п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией.

В нарушение данного пункта в баре «СССР» ИП ФИО1, расположенном в жилом доме по адресу: УР, <адрес> производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточной механической вентиляцией.

Согласно п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В нарушение данного пункта в баре «СССР» ИП ФИО1 над моечными ваннами отсутствует местная вытяжная вентиляция в виде вытяжных зонтов.

Согласно п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

В нарушение данного пункта в баре «СССР» ИП ФИО1 вытяжная вентиляция предприятия не автономная, подсоединена к вентиляции жилого дома, шахта не выведена выше конька кровли дома.

Согласно п. 2.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием.

В нарушение данного пункта в баре «СССР» ИП ФИО1 отсутствует договор на вывоз мусора из мусорных контейнеров, предприятие использует контейнеры жилого дома.

Факт допущенных ИП ФИО1 нарушений подтверждаются следующими доказательствами: актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>. с фотографиями, экспертным заключением от <дата>. № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», копией договора аренды нежилого помещения и ИП ФИО1 не оспаривается.

Данный вывод соответствует материалам дела, которые свидетельствуют о наличии вины ИП ФИО1 в совершении допущенных нарушений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санкция ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, в том числе, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении меры наказания, суд учитывает характер и общественную значимость административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (признание вины), а также наличие отягчающих обстоятельств, а именно повторное совершение однородного правонарушения (постановление от <дата> по ст.6.4 КоАП РФ). Указанным постановлением Первомайского районного суда г.Ижевска от <дата> ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности за аналогичные нарушения к административному штрафу, однако ИП ФИО1 выводов никаких не сделала, замечания не устранила, в связи с чем назначение наказания в виде административного штрафа суд считает нецелесообразным.

Также суд учитывает то обстоятельство, что выявленные нарушения создают серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека и не могут быть устранены иначе, как приостановлением деятельности бара «СССР» ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес>.

Так, выявленные нарушения могут привести к причинению вреда здоровья жителей. Вывод отверстия воздуховода вытяжной системы вентиляции из кухонного помещения на стену дома под окна жителей может привести к попаданию воздуха из рабочей зоны предприятия в жилые помещения. Вместе с воздухом могут поступать вредные вещества, образующиеся в процессе приготовления пищи (акролеин, окись углерода), а так же запахи. Запахи образуются при приготовлении пищи вследствие распада высокомолекулярных веществ (например, крахмала) на более простые под влиянием высокой температуры. Запахи - это специфическое ощущение присутствия в воздухе пахучих веществ, обнаруживаемых химическими рецепторами обоняния. Воспринимают запахи нервные клетки, находящиеся в области носовой перегородки и верхних носовых ходах. Пахучие молекулы, попадая в носовую полость, раздражают обонятельные нейроны, информация от которых передаётся в лимбическую систему мозга, которая отвечает за эмоциональную сферу и участвует в регуляции вегетативных функций организма (кровообращения, дыхания, выделения гормонов). Постоянное воздействие запахов может привести к накоплению отрицательных эмоций у человека, могут отмечаться неблагоприятные вегетативные реакции: повышение артериального давления, учащение пульса, потливость, нарушение сна. Отсутствие договора на вывоз твердых бытовых отходов приводит к использованию домовых контейнеров, которые быстрее наполняются, что может привести к гниению мусора и пищевых отходов, размножению тараканов и грызунов.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности бара «СССР» ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес> на срок 27 суток.

Руководствуясь статьями 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, дата регистрации <дата>, адрес регистрации: <адрес>, фактический адрес приостановления деятельности: УР, <адрес>, УИН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности бара «СССР» ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес> на срок 27 суток.

В срок наказания зачесть срок временного фактического прекращения деятельности бара «СССР» ИП ФИО1 по адресу: УР, <адрес> согласно протоколу от <дата>, т.е. срок наказания исчислять с 10-00 часов <дата>.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности:

по ходатайству лица, привлеченного к ответственности, и при наличии заключения должностного лица, полномочного на составление указанного административного протокола, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания, возможно по постановлению суда, сокращение срока приостановления деятельности предприятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: А.А. Владимирова