Решение № 2-617/2017 2-617/2017~М-442/2017 М-442/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-617/2017

КОПИЯ

Дело № 2-617/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года село Починки

Починковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Дурнина В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истицы ФИО1

с участием представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о понуждении включению в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периодов командировок, периодов на курсах повышения квалификации, о признании права на досрочную назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилось в суд с иском к ГУ Пенсионный фонд РФ по Починковский район Нижегородской области, указав, что она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после окончания медицинского училища, ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1992г. была принята на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета Василевской врачебной амбулатории Починковского района. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в ГБУЗ «Починковская ЦРБ» в должности медицинской сестры по физиотерапии. Она обратилась в управление пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с заявлением об установлении ей права на досрочную пенсию. 29.05. 2017г. решением ГУ-У правления ПФ РФ по Починковскому району ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначении пенсии по старости.

С указанным решением она не согласна.

Пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г. от 17 декабря 2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором указано, что трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Управление пенсионного фонда исключили ей из специального стажа курсы по повышению квалификации и командировки.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, деятельность которых, связана с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

А также, для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения. Таким образом, она полагает, что в стаж её работы следует включить курсы по повышению квалификации и командировки.

ФИО1 просит суд:

Обязать Главное Управление пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии курсы по повышению квалификации и командировки с 03.06.1998г. по 04.06.1998г., с 01.11.2001г. по 02.11.2001г.; с 13.09.1998г. по 13.10.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.2000г., с 14.11.2005г. по 16.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2010г., с 26.10.2015Г по 25.11.2015г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ ПФ по Починковскому району Нижегородской области ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Стороной ответчика не оспаривается факт работы ФИО1 лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того данный факт в суде нашел подтверждение Дипломом ПТ № об окончании Лукояновского медицинского училища Нижегородской области по специальности «фельдшер» (л.д.8), справкой о заключении брака (л.д.7), трудовой книжкой (л.д.11-13), справками об уточнении работы (л.д10).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области отказало в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии за работу связанную с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что ФИО1 имеет стаж работы 24 года 2 месяца 12 дней.

В льготный медицинский стаж ФИО1 учитываемый для определения права на досрочное назначение пенсии ответчик не включил период:

курсы повышения квалификации:

с 13.09.1998г. по 13.10.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.2000г., с 14.11.2005г. по 16.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2010г., с 26.10.2015Г по 25.11.2015г.

командировки с 03.06.1998г. по 04.06.1998г., с 01.11.2001г. по 02.11.2001г.;

Согласно ст. 112 КЗОТ РСФСР (действовавшим до 2002 года) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 2002 года (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справкой, уточняющей условия труда и ответчиком не оспаривается (л.д.10). Истец находилась на курсах повышения квалификации, по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, истец осуществляла лечебную деятельность в медицинских учреждениях, получала в данные периоды заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно приказу Минздрава РФ № 186 от 5 июня 1998 года для медработников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В такой ситуации суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает. С учетом изложенного, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1998г. по 13.10.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.2000г., с 14.11.2005г. по 16.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2010г., с 26.10.2015Г по 25.11.2015г.

Кроме того суд считает, что необходимо зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, время нахождения в командировках, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справки уточняющей работу ФИО1 находилась в командировках с 03.06.1998г. по 04.06.1998г., с 01.11.2001г. по 02.11.2001г.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца ФИО4 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости.

Судом также установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Починковскому району Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения село менее 25 лет (24 года 2 месяца 12 дней + курсы повышения квалификации:с 13.09.1998г. по 13.10.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.2000г., с 14.11.2005г. по 16.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2010г., с 26.10.2015Г по 25.11.2015г. + командировки с 03.06.1998г. по 04.06.1998г., с 01.11.2001г. по 02.11.2001г..

Таким образом, исковое требование ФИО1 о признании право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 98 ГПК РФ- Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и т.д.

Истец ФИО1 при подачи иска уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, по иску не имущественного характера.

Суд считает, что с ответчика подлежит взыскание в пользу истицы уплаченная ею государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о понуждении включению в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периодов командировок, периодов на курсах повышения квалификации, о признании права на досрочную назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 13.09.1998г. по 13.10.1998г., с ДД.ММ.ГГГГ по 22.12.2000г., с 14.11.2005г. по 16.12.2005г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.11.2010г., с 26.10.2015Г по 25.11.2015г., периоды нахождения в командировке с 03.06.1998г. по 04.06.1998г., с 01.11.2001г. по 02.11.2001г.

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о признании права на досрочную назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 понесенные затраты по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Нижегородский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Починковский районный суд Нижегородской области.

П/П председательствующий судья подпись В.В. Дурнин

Копия верна:

Судья В.В. Дурнин

Секретарь суда ФИО6