Решение № 2-1143/2017 2-1143/2017~М-1066/2017 М-1066/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1143/2017

Дело № 2-1143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каргополь 23 ноября 2017 года

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

Председательствующего судьи Редькиной Т.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Первенцева С.А.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 23 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в государственном образовательном учреждении Архангельской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> в связи с лишением его матери родительских прав, отца у него не было. Во время его нахождения в детском доме за ним было закреплено жилое помещение – <адрес>. В настоящее время он зарегистрирован в указанной квартире. В договоре социального найма на квартиру он указан в качестве члена семьи нанимателя, наряду с лишенной в отношении него родительских прав матерью. Нанимателем квартиры была его тетя, которая опекуном его не являлась. Считает, что его регистрация в квартире носила формальный характер. Проживание в квартире невозможно по причине того, что проживавшие и зарегистрированные в ней лица членами его семьи не являлись, а также ввиду непригодности его для проживания. Не обращение его с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении было связано с наличием регистрации в указанной квартире. Истец просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору специализированного найма на территории муниципального образования «Каргопольское».

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Представитель истца адвокат Первенцев С.А. просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве исполняющий обязанности главы МО «Каргопольский муниципальный район» просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, указал, что с иском ответчик не согласен, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жильем, не значится. За истцом закреплено жилое помещение, в договор социального найма он включен в качестве члена семьи нанимателя.

Третье лицо Министерство образования и науки Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен; в отзыве указывает, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца, его представителя, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Абзац четвёртый статьи 1 выше названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу статьи 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года №79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» (действовавшей до 01 января 2013 года) на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимались лица данной категории, имевшие закреплённое жилое помещение на момент лишения родительского попечения, но впоследствии утратившие его (по причине сноса, переоборудования, признания в установленном порядке непригодным для проживания, передачи в собственность другим лицам и в других случаях); а также имевшие закреплённое жилое помещение на момент лишения родительского попечения при невозможности совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами в жилом помещении и при отсутствии возможности обмена либо выселения из жилого помещения бывших родителей, иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливалась на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) с 1 января 2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В новой редакции статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями которой предусмотрены условия, порядок выделения и правовой режим жилых помещений, предоставляемых данным категориям граждан, установлено предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда.

При этом статьёй 4 данного Федерального закона установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В связи с изменением федерального законодательства в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были внесены изменения в законодательные акты Архангельской области.

Статья 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 № 79-5-ОЗ, определяющая порядок ведения учёта детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1 января 2013 года Законом Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 592-36-ОЗ была исключена.

С 1 января 2013 года вступил в действие Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».

Согласно статье 38 указанного Закона, его действие распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона.

Исходя из содержания названных законодательных норм в их взаимосвязи, у истца на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ и Областного закона от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ (01 января 2013 года) должно быть нереализованное право на обеспечение жилым помещением, как ребёнка, оставшегося без попечения родителей.

Также из содержания названных нормативных актов следует, что, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно пункту 4 статьи 13 областного закона (в редакции закона Архангельской области от 24 февраля 2015 года №240-14-ОЗ) лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

Из справки ГУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Каргопольский детский дом» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления главы МО «Каргопольский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать лишена родительских прав, сведения об отце были внесены на основании заявления матери. За ФИО1 закреплено жилое помещение -<адрес> (л.д.11,19).

Из сообщения прокурора Каргопольского района от 09 июня 2017 года следует, что по заявлению ФИО1 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 в администрации МО «Каргопольский муниципальный район» в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения не состоит, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья не обращался. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями МО «Каргопольский муниципальный район» не состоит. Жилое помещение, которое закреплено за ним не признано непригодным для проживания (л.д.12-13).

Данная информация содержится и в ответах администрации МО «Каргопольский муниципальный район»; ФИО1 предложено переоформить договор социального найма(л.д.15,17).

В договоре социального найма на <адрес> ФИО1 вписан в качестве члена семьи нанимателя (л.д.20-21).

Из имеющихся материалов дела, отзывов ответчика и органа опеки и попечительства следует, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые полежат обеспечению жильем не значится, за ним закреплено жилое помещение. Обстоятельств, невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, не предоставлено. Не предоставлено и доказательств того, что до достижения возраста 23 лет по независящим от него причинам он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на территории Каргопольского района, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Каргопольский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 24 ноября 2017 года.

Судья подпись Т.А. Редькина