Решение № 2-1022/2020 2-70/2021 2-70/2021(2-1022/2020;)~М-899/2020 М-899/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-1022/2020

УИД 38RS0027-01-2020-001222-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шурыгиной Е.В., при секретаре судебного заседания Зиганьшиной Л.Ф., с участием истца ФИО1, представителя ответчика СПК «Луч» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2021 по иску ФИО1 к МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования», СПК «ЛУЧ» о признании права собственности в связи с невозможностью осуществить свое право на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

в обоснование иска ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и СПК Луч в лице председателя ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> В указанной квартире он имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справке <данные изъяты>, выданной главой администрации Бунбуйского муниципального образования он проживал в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ года; указанные сведения также подтверждены выпиской из похозяйственной книги администрации. Квартира не состоит на балансе администрации Бунбуйского муниципального образования. В ДД.ММ.ГГГГ он решил оформить указанную квартиру в собственность, вследствие чего по его заказу был изготовлен технический паспорт. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию с заявлением о передаче данной квартиры в собственность в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана справка № из которой следовало, что указанная в заявлении квартира не состоит на балансе администрации Бунбуйского муниципального образования. О том, что квартире не числится, в том числе, и на балансе администрации Чунского района, ему выдана справка МКУ «Комитет администрации Чунского района по управлению муниципальным имуществом» <данные изъяты>. Вместе с тем, договор социального найма, заключенный с ним СПК Луч, никто не оспорил; правоотношения по данному договору в установленном жилищным законодательством порядке не прекращены. В связи с этим, полагает, что имеет право на обращение в суд с требованиями о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Просит суд признать за ним, ФИО1, право собственности на жилое помещение – квартиру, общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 заявленные исковые требований поддержал, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика СПК Луч – ФИО2 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, при этом пояснила, что приходится истцу родной тетей. Договор социального найма она заключила с ФИО1 для упорядочения жилищного фонда с. Бунбуй, чтобы работники кооператива имели жилье. Какая-либо техническая документация на квартиру отсутствует, в установленном законом порядке права кооператива на это жилое помещение никогда не оформлялись. Застройщиком жилых домов кооператив не был, поскольку ранее дома в с. Бунбуй строились для работников совхоза без оформления документов.

Представитель МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Третье лицо <данные изъяты>., действующая также в интересах <данные изъяты> года рождения, в судебное заседание не явилась; извещена о его времени и месте надлежащим образом; в ходе рассмотрения дела пояснила, что на спорную квартиру, как бывшая супруга ФИО1, не претендует.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 вышеназванного Закона (в редакции, действовавшей на момент заключения договора найма с истцом – 15.01.2008) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Действующая на момент разрешения спора редакция указанной статьи закона гласит, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 14.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 6 указанного Закона, Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона РФ от 14.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов в соответствии со статьей 8 Закона. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Исходя из содержания приведенных положений правовых норм, обязательным условием получения права на приватизацию жилого помещения является обладание правом пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулируется жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом непосредственно частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из содержания приведенных положений норм материального права следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

При этом в силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Кроме того, статья 91.1 ЖК РФ регламентирует правоотношения, возникшие на основании договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Так, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 91.2 ЖК РФ наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть: орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация; организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения и соответствующая требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в одном наемном доме социального использования может являться только одно лицо. Организация, уполномоченная собственником жилого помещения выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, не может передавать иному лицу по договору, доверенности или иному основанию полномочия на заключение данных договоров. Контроль за соблюдением организацией, уполномоченной собственником жилых помещений выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, обязательных требований, установленных настоящим Кодексом к заключению и исполнению данных договоров, осуществляется этим собственником. Указанный контроль осуществляется в порядке, установленном собственником жилых помещений или договором этого собственника с наймодателем жилых помещений.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой <данные изъяты>

На указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как работнику кооператива, на состав семьи 1 человек Сельскохозяйственным производственным кооперативом «ЛУЧ» в лице председателя кооператива ФИО2 выдан договор найма жилого помещения.

Доказательств того, что истец ФИО1 когда-либо признавался в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях истец суду не представил.

Согласно паспорта гражданина РФ <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> также следует, что ФИО1 зарегистрирован в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирована его дочь – <данные изъяты> года рождения.

Согласно справки председателя СПК «Луч» ФИО2, СПК «Луч» не имеет претензий к оформлению жилого помещения в собственность, находящегося по адресу <адрес>.

По сведениям МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» (справка № <данные изъяты>) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не стоит на балансе администрации Бунбуйского муниципального образования.

Согласно справке МКУ «Комитет администрации Чунского района по управлению муниципальным имуществом» <данные изъяты> информацией о нахождении на балансе <данные изъяты>» жилого фонда, а также передачи жилого фонда СПК «Луч» не располагают.

Согласно справке МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» <данные изъяты>

Из похозяйственной книги <данные изъяты>

Согласно Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости.

По сведениям ОГБУ «Центр государственной оценки объектов недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах, находящихся на архивном хранении учреждения сведения об объекте недвижимости – <адрес> в <адрес> отсутствуют; материалов инвентарного (правового дела) на квартиру не имеется.

Первичная техническая документация, как установлено в судебном заседании, оформлена истцом на квартиру только в ДД.ММ.ГГГГ. Так, из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение – квартира по адресу <адрес>

Из ответа МКУ «ОКСМП Администрации Чунского района» от <данные изъяты> в документах архивного фонда Бунбуйского сельского совета за ДД.ММ.ГГГГ годы не выявлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно пояснениям истца, данным им в судебном заседании, он в спорной квартире фактически проживал до декабря ДД.ММ.ГГГГ года, потом дом использовался на период наводнения временными жильцами – работниками, производящими в деревне строительство моста. С ДД.ММ.ГГГГ он со своей семьей проживал в другом жилом помещении по адресу: <адрес> которое попало в зону затопления, было обследовано межведомственной комиссией и признано под снос. Семья (с учетом ФИО1) получила сертификат и приобрела жилье в п. Чунском. В настоящее время он с семьей проживает в <адрес>

Также судом установлено, что решением Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания истца ФИО1, <данные изъяты> в доме по адресу <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации (паводка) ДД.ММ.ГГГГ в Чунском районе Иркутской области.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан членом семьи <данные изъяты> собственника жилого помещения по адресу <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области. ФИО1 в данное жилое помещение был вселен в качестве члена семьи – муж дочери собственника, длительное время с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в данном жилом помещении, ведут совместное хозяйство с собственником, имеют общий семейный бюджет.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Чунский районный суд с исковым заявлением к МКУ «Администрация Бунбуйского муниципального образования» об установлении юридического факта владения и пользования на праве собственности жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации (паводка) 29-30 июня 2019 года в Чунском районе Иркутской области; признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, включении жилого помещения в перечень жилых домов подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области. При этом, истцом ФИО1 в обоснование требований в качестве доказательства суду представлено заключение эксперта <данные изъяты>, согласно которому общее состояние здания по адресу: <адрес> по результатам обследования оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания: отсутствуют. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

Так, вышеуказанным вступившим в законную силу решением суда установлено, что ФИО1 не приобрел право собственности в силу приобретательной давности на жилое помещение по адресу: <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации (паводка) 29-30 июня 2019г. в Чунском районе Иркутской области, поскольку в спорном жилом помещении не проживал с 2017 года, данным жилым помещением не пользовался, не использовал имущество по назначению в соответствии с действующими требованиями и нормами, расходы на его содержание не нес. При этом суд указал, что решение вопроса о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, такое жилое помещение не может быть передано в собственность граждан в порядке названного закона.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд учитывает, что дом, в котором расположена спорная квартира, никогда не относился к государственной или муниципальной собственности и на балансе СПК «Луч» не состоял. В силу положений пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации СПК «Луч» не приобрело право собственности на спорную квартиру, а, следовательно, не могло ею распоряжаться, заключая с гражданами договоры найма указанного жилого помещения.

Также суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 не проживает в указанном жилом помещении, имеет другое постоянное место жительства в р.п. Чунский, а ранее при разрешении спора о праве на предоставление социальных выплат в связи со включением спорного жилого помещения в зону затопленных домов в с. Бунбуй вследствие чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года, по заказу истца экспертами <данные изъяты> дано заключение <данные изъяты>, согласно которому общее состояние здания по адресу <адрес>, по результатам обследования оценено как аварийное; возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания: отсутствуют. Проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. В установленном законом порядке в межведомственную комиссию для решения вопроса о пригодности или непригодности спорного жилого помещения для проживания истец не обращался. При этом, приватизация аварийных жилых помещений законом не допускается.

Доводы истца о наличии у него права пользования жилым помещением на условиях, аналогичных условиям договора социального найма, со ссылкой на положения жилищного законодательства, статей 2, 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и документы о несении расходов по оплате услуг электроэнергии за квартиру, а также факт сохранения регистрации в квартире до настоящего времени, суд считает основанными на неправильном понимании норм материального права.

Положения приведенных правовых норм, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду, не распространяются на отношения, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений в домах частного жилищного фонда, а также жилых помещений с признаками самовольной постройки.

В силу чего, требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в связи с невозможностью осуществить свое право на приватизацию жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании за ним права собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в связи с невозможностью осуществить свое право на приватизацию жилого помещения,- отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме через Чунский районный суд Иркутской области в Иркутский областной суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2021 года.

Судья Е.В. Шурыгина