Решение № 2А-1028/2024 2А-1028/2024~М-565/2024 М-565/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-1028/2024

УИД № 79RS0002-01-2024-001278-35

Дело № 2а-1028/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Кривошеевой И.В.,

при секретарях Перминой А.В., Романовой Я.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представитель административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, директору филиала отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО5, руководителю органа назначающего МСЗ (П) отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО6, специалисту отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО7 об оспаривании отказа в назначении пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилась в суд с административным иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО об оспаривании отказа в назначении пособия. Мотивируя требования указала, что в уведомлении от 19.02.2024 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО филиал № 1 ей сообщено об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в ЕАО.

Отказывая в назначении пособия, ОФПСС РФ произвел расчет с учетом доходов её супруга.

Полагает, что доходы её супруга учтены фондом незаконно, поскольку заявление подано 17.01.2024, следовательно, для расчета среднедушевого дохода семьи подлежал учету период с 01.12.2022 года по 30.11.2023.

Брак с ФИО9, и его отцовство в отношении ФИО4, установлено 09.01.2024, т.е. ФИО9 в период, подлежащий учету при расчете среднедушевого дохода семьи, членом её семьи не являлся.

Считает, что расчет за период 01.12.2022 года по 30.11.2023 года должен быть произведен на неё и детей без учета супруга.

Просит признать решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконным.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков директор филиала ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО5, руководитель органа назначающего МСЗ (П) ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6, специалиста ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО7, в качестве заинтересованного лица ФИО9

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования и доводы иска поддержала.

Представитель административного ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы письменных возражений.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и, выслушав, пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В судебном заседании установлено, что ФИО10 являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.01.2023 по 29.02.2024 в размере 9 744.00 руб. на каждого ребенка (50% от величины прожиточного минимума для детей).

17.01.2024 ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 18.01.2024 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Уведомлением от 19.02.2024 года филиала №1 отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 уведомлена об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Основанием к вынесению оспариваемого решение послужило превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, установленной на территории ЕАО на 2024 год.

При определении среднедушевого дохода семьи с целью установления права на указанную выплату административным ответчиком учтен доход супруга заявителя - ФИО9, как члена семьи заявителя.

Ежемесячное пособие по рождению и воспитанию ребенка (далее по тексту ежемесячное пособие) установлено Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту ФЗ - № 81).

Вопросы установления ежемесячного пособия в части не определенной указанным федеральным законом урегулированы Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее по тексту правила).

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 3).

Правила содержат исчерпывающий перечень оснований для назначения и отказа в назначении ежемесячного пособия.

Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты приведены в пункте 31 указанных Правил № 2330, к ним отнесены в частности: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт - "б").

В соответствии с положениями п. 45 Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и при определении права на получение пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся но дополнительным образовательным программам).

Исчерпывающий перечень лиц, которые не подлежат включению в состав семьи, указан в п. 46 Правил.

В указанный перечень не включены супруги заявителей, брак с которыми заключен по истечению периода, за который предоставляются сведения о доходе семьи.

В судебном заседании установлено, что брак с ФИО9 заключен ФИО12 09.01.2024, т.е. до обращения к административному ответчику с рассматриваемым заявлением.

При таких обстоятельствах вывод административного ответчика о том, что ФИО9 на момент подачи заявления входил в состав семьи заявителя, соответствует приведенным правовым положениям. В связи с чем при определении права на получение ежемесячного пособия по заявлению от 17.01.2024, в соответствии с п. 45 Правил, правомерно учел в составе семьи заявителя ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4

При определении права на ежемесячное пособие в соответствии с п. 48 Правил рассчитывается среднедушевой доход семьи исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за ежемесячным пособием, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи, т.е. определяется как само право, так и размер государственной помощи, в зависимости от установленного дохода заявителя.

В расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совокупный доход семьи заявителя составил 1 368 076 рублей 38 копеек.

В доход семьи включены: пособие по беременности и родам - 26 073,92 руб., ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 174 964,86 руб., ежемесячное пособие на ребенка - 5 184,00 руб., заработная плата супруга заявителя - 1 160 491, 18 руб., пособие по временной нетрудоспособности - 1 362,23 руб.,

доход по вкладам (счетам) – 0,19 руб.

Таким образом, среднедушевой доход на одного члена семьи составил: 28 501,59 руб. (1 368 076.38 руб. /12 мес./4 чел.).

Административным ответчиком при установлении среднедушевого дохода семьи, правомерно учтен доход супруга заявителя, поскольку в п. 45 Правил определено, что состав семьи, определяется на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия.

Постановлением правительства ЕАО от 07.09.2023 № 360-пп «Об установлении на 2024 год величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Еврейской автономной области» на 2024 год установлена величина прожиточного минимума в Еврейской автономной области на душу населения в размере 20185 рублей.

Таким образом, доход семьи ФИО1 превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную на территории ЕАО на 2024 год.

Данные обстоятельства исключают возможность предоставления семье заявителя мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия на детей.

При установленных обстоятельствах оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, принято в пределах компетенции должностных лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, директору филиала отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО5, руководителю органа назначающего МСЗ (П) отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО6, специалисту отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО7 об оспаривании отказа в назначении пособия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024