Решение № 2-197/2018 2-197/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-197/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 21 февраля 2018 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кондратовой Д.В.,

истца ФИО1,

с участием представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что 16.02.2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Соль- Илецком районе Оренбургской области (далее по тексту Пенсионный фонд) с заявлением о назначении льготной трудовой пенсии. Решением начальника Пенсионного фонда № 233-05/17 от 29.05.2017 г. в назначении пенсии ей отказано по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ № «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При требуемых 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда приняли к зачету 07 лет 03 месяца 24 дня. Не приняли к зачету в льготный стаж 01 мес. 03 дня работы ученицей стволовой, занятой на поверхности <данные изъяты> с 04.07.1984 г. по 06.08.1984 г.; 02 года 01 мес. 23 дня работы поверхностной машинисткой подъемных машин <данные изъяты> с 01.12.1991 г. по 24.01.1994 г., т.к. на запросы Управления в Архивное агентство при государственной регистрационной службе <данные изъяты> в подтверждение данного стажа ответ по истечении 3-х месячного срока не поступил. Просит признать незаконным и недействительным решение начальника Пенсионного фонда в Соль-Илецком районе от 29.05.2017 г. № 233-05/17 об отказе в назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в льготный стаж 02 года 01 мес. 23 дн. работы поверхностной машинисткой подъемных машин <данные изъяты> ртутного комбината <данные изъяты> с 01.12.1991 г. по 24.01.1994 г.; назначить ей пенсию по исполнению 51 года с 21.02.2017 г., а также взыскать с ответчика сумму уплаченной госпошлины в сумме 300 руб. и расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты> руб.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 29.01.2018 г., просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.02.2017 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Пенсионного фонда от 29.05.2017 г. № 233-05/17 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. По представленным документам продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 07 лет 03 месяца 24 дня, страхового стажа 29 лет 07 мес. 28 дней. При этом, в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию, не засчитаны периоды: с 01.12.1991 г. по 24.01.1994 г. работы поверхностным машинистом подъемных машин <данные изъяты> ртутного комбината.

ФИО1 с указанным решением Пенсионного фонда не согласилась, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N 2 от 26.01.1991 года раздел I "Горные работы", позиция 2010100а-14021, правом льготного пенсионного обеспечения пользуются "машинисты подъемных машин".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и <данные изъяты>.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 г.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Из трудовой книжки ФИО4 заполненной 27.02.1983 г. следует, что 13.09.1983 г. принята в <данные изъяты> ртутный комбинат курьером, 04.07.1984 г. переведена на рудник подземных работ № поверхностным учеником рукоятчика- сигналиста, 07.08.1984 г. переведена поверхностным рукоятчиком- сигналистом по 1 разряду, 13.04.1987 г. переведена поверхностным стволовым 1 разряда, 19.07.1990 г. переведена поверхностным машинистом подземной установки, 24.01.1994 г. уволена по собственному желанию.

Отказывая ФИО1 во включении в льготный стаж периода работы с 01.12.1991 г. по 24.01.1994 г. в должности поверхностный машинист подъемных машин <данные изъяты> ртутного комбината Пенсионный фонд ссылается на то, что периоды работы с 01.12.1991 г. считаются подтвержденными при условии, что получен ответ из компетентного органа о том, что данная работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством данного государства. На запросы Управления в подтверждении данного стажа ответ по истечении 3-х месячного срока не поступил.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости истец предоставила справку АООТ «<данные изъяты> ртутное ОА» уточняющую особый характер работы и условия труда, работа в которых дает право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях от 07.04.2015 г. № 07-53, из которой следует, что ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> ртутном комбинате полный рабочий день в производстве рудник подземных работ по добыче руд подземным способом в качестве ученика стволового, занятого на поверхности (поверхностного ученика рукоятчика- сигналиста) с 04.07.1984 г. (приказ о переводе № 75 от 01.07.1984 г.) по 06.08.1984 г.; в качестве стволового, занятого на поверхности (поверхностного рукоятчика- сигналиста) с 07.08.1984 г. (расп. № 191 от 21.08.1984 г.) по 18.07.1990 г. ; в качестве поверхностного машиниста подъемной машины с 19.07.1990 г. (расп. № 137-к от 19.07.1990 г.) по 24.01.1994 г. (приказ № 38 от 26.01.1994 г.). Работа по вышеуказанным профессиям дает право на льготное назначение пенсии по возрасту согласно Списка № 2 (раздел 1 подраздел 1а позиция 2010100а- 18850, 14021), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. и Списка № 2 (раздел 1 подраздел 1а), утвержденного Постановлением Совета Министров № 1173 от 22.08ю1956 г. Работа производилась в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за детьми с 16.08.1986 г. по 21.12.1987 г., с 31.05.1988 г. по 21.09.1989 г. <данные изъяты> ртутный комбинат на основании Постановления Государственной комиссии <данные изъяты> по реорганизации и ликвидации предприятий № 35 от 31.07.1995 г. преобразован в <данные изъяты> ртутное государственное акционерное общество с 01.08.1995 г. <данные изъяты> ртутное ГАО переименовано в АООТ <данные изъяты> ртутное акционерное общество с 19.06.2002 г. на основании протокола годового общего собрания акционеров № от 27.04.2002 г. и свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица № АО от 19.06.2002 г.

Представленная справка выдана предприятием где осуществлялась трудовая деятельность истца, предприятие является ныне действующим, справка содержит все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, подтверждает периоды работы истца с 07.08.1984 г. по 18.07.1990 г., с 19.07.1990 г. по 30.11.1991 г. в должности стволовой занятой на поверхности и поверхностный машинист подъемных машин <данные изъяты> ртутного комбината, которые на основании указанной справки засчитаны ответчиком в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии, ответчик в решении указал, что данная справка оформлена надлежащим образом, но при этом в зачете в льготный стаж периодов с 01.12.1991 г. по 24.01.1994 г. отказал.

Согласно справке АООТ «<данные изъяты> ртутное ОА» уточняющей особый характер работы и условия труда, работа в которых дает право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях от 16.08.2017 г. №, представленной Фондом по управлению государственным имуществом при Правительстве <данные изъяты>, ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> ртутном комбинате полный рабочий день в производстве рудник подземных работ по добыче руд подземным способом в качестве ученика стволового, занятого на поверхности (поверхностного ученика рукоятчика- сигналиста) с 04.07.1984 г. (приказ о переводе № от 01.07.1984 г.) по 06.08.1984 г.; в качестве стволового, занятого на поверхности (поверхностного рукоятчика- сигналиста) с 07.08.1984 г. (расп. № от 21.08.1984 г.) по 12.04.1987 г. в цехах и производствах, предусмотренных в Списке № 2 (раздел 1 подраздел 1а) утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года и в Списке № 2 (раздел 1 подраздел 1а позиция 2010100а-18850, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., что дает право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. Работала полный рабочий день на руднике подземных работ по добыче руд подземным способом; в качестве стволового, занятого на поверхности с 12.04.1987 года (пр. № от 13.04.1987 г.) по 18.07.1990 г. (расп. №-к от 19.07.1990 г.) в цехах и производствах, предусмотренных в Списке № 2 (раздел 1 подраздел 1а позиция 2010100а-18850), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., что дает право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. Работала полный рабочий день на руднике подземных работ по добыче руд подземным способом в качестве поверхностного машиниста подъемной машины с 19.07.1990 г. (расп. № 137-к от 19.07.1990 г.) по 24.01.1994 г. (приказ № 38 от 26.01.1994 г.) в цехах и производствах, предусмотренных в Списке № 2 (раздел 1 подраздел 1а позиция 2010100а- 14021), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г., что дает право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. Работа производилась в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за детьми с 16.08.1986 г. по 21.12.1987 г., с 31.05.1988 г. по 21.09.1989 г. <данные изъяты> ртутный комбинат на основании Постановления Государственной комиссии <данные изъяты> по реорганизации и ликвидации предприятий № от 31.07.1995 г. преобразован в <данные изъяты> ртутное государственное акционерное общество с 01.08.1995 г. <данные изъяты> ртутное ГАО переименовано в АООТ <данные изъяты> ртутное акционерное общество с 19.06.2002 г. на основании протокола годового общего собрания акционеров № от 27.04.2002 г. и свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица № АО от 19.06.2002 г.

Поскольку имеются документы компетентного органа <данные изъяты>, подтверждающих период работы истца на льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы истца с 01.12.1991 г. по 24.01.1994 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В связи с тем, что Пенсионный фонд неправомерно отказал истице в назначении льготной пенсии, исключив из ее специального стажа вышеуказанный период работы, суд признает решение Пенсионного фонда от 29.05.2017 г. незаконным.

При суммировании стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установленного судом (02 года 01 мес. 23 дн.) и засчитанного изначально Пенсионным фондом (07 лет 03 мес. 24 дн.), общий специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии 16.02.2017 года составляет 09 лет 05 мес. 17 дн.

Поскольку страховой стаж истца составил 29 лет 07 месяца 28 дней, страховая пенсия может быть назначена ей по достижении 51 года (с учетом уменьшения возраста по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Квитанцией от 25.10.2017 г. подтверждается, что ФИО1 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, в связи с чем указанные расходы подлежат возмещению с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать в счет оплаты услуг представителя <данные изъяты> руб., представив договор на оказание юридических услуг, заключенный между истцом и представителем- ФИО2 от 24.10.2017 года, расписку о передаче денежных средств от 24.10.2017 г.

Исходя из критерия разумности, суд приходит к выводу, что понесенные по делу расходы на оплату услуг представителя по оказанию юридической помощи соответствуют данному критерию и сложности рассматриваемого дела, времени, затраченного на его рассмотрение, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению в размере 3 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГРК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Соль-Илецком районе № от 29.05.2017 г. незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 период с 01.12.1991 г. по 24.01.1994 г. работы поверхностным машинистом подъемных машин <данные изъяты> ртутного комбината.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе назначить ФИО1 пенсию по старости с 21.02.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 3 000 рублей за услуги представителя, а всего 3 300 рублей, в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательном виде изготовлено 26.02.2018 г.

Судья: