Решение № 2-1559/2021 2-1559/2021(2-7443/2020;)~М-7155/2020 2-7443/2020 М-7155/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1559/2021

Дело № 2-1559/2021 (2-7443/2020;)


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Влазневой О.А.,

с участием

представителя истца Администрации г. о. Балашиха – ФИО1,

ответчика ФИО2

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к ФИО2 о признании нежилого здания самовольной постройкой, обязании снести нежилое здание,

установил:

Администрация г/о Балашиха обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в результате проверки Гостройнадзором МО на участке ответчика была выявлена самовольная постройка в виде нежилого 2-х этажного гаража площадью 103,2 кв.м с кадастровым номером №. Выявленное строение не соответствует правилам землепользования и застройки, превышает минимальные отступы от границ земельного участка. Администрация г/о Балашиха просит:

Признать нежилое здание - 2-х этажный гараж, площадью 103,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести нежилое здание - 2х этажный гараж, площадью 103,2 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет собственных средств в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца на требованиях настаивал.

Ответчик с требованиями не согласен, представил письменные возражения, пояснил, что гараж был построен до введения правил застройки в 2017 году, навес не является капитальным строением и в отношении него проверка не проходила.

Третье лицо ФИО3 с требованиями была согласна, пояснила, что строение расположено в 75 см от ее границ земельного участка, все осадки с навеса попадают на ее земельный участок.

Третье лицо Главгосстройнадзор МО не явилось, извещено.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Объект капитального строительства должен размещаться в границах места допустимого размещения объекта и иметь минимальные отступы от границ земельного участка (не менее 3м), установленные градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017г. № 03/50.

02.11.2020 в адрес Администрации Городского округа Балашиха из ГУ Госстройнадзора Московской области поступило Уведомление № 07Исх-11015/09-09 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № для принятия мер в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН № площадью 1502 кв.м по адресу: <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), поставлен на государственный кадастровый учет 12.11.2019, находится в собственности ФИО2.

Из акта проверки Госстройнадзора Московской области № 09-08-096600-4-01 от 28.10.2020 следует, что на вышеуказанном земельном участке застройщиком ФИО2 возведен объект капитального строительства, нежилое здание - 2-х этажный гараж, площадью 103,2 кв.м, с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Администрация указывает, что выявленное строение и пристройка нарушает Правила землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Балашиха Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области от 27.12.2017г. № 03/50.

В выводах Акта проверки, в частности указано, что:

гараж № является объектом капитального строительства;

гараж № и пристроенный к нему металлический навес не соответствуют Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 27 декабря 2017 г. № 03/50 (далее также - Правила землепользования и застройки территории Балашихи), в связи с тем, что расстояние от построенного здания до границы земельного участка № составляет менее 3-х метров.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 27 декабря 2017 г. № 03/50, закреплены минимальные отступы от границ земельного участка для объектов гаражного назначения, составляющие 3 метра (Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 статьи 28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» Правил землепользования и застройки территории Балашихи).

Расстояние от стены гаража до границы земельного участка № составляет более 1 метра (согласно фотографии страницы 13 из Акта проверки - 1015 миллиметров).

Ответчик пояснил, что строительство гаража № было начато 29 апреля 2014 года с приобретения материалов для сооружения фундамента (арматуры, вязальной проволоки). Непосредственно здание гаража № было построено, то есть возведены стены, установлены перекрытие первого этажа и крыша, а также установлены гаражные ворота, окна и двери 16 августа 2014 года.

Ответчиком представлены документы по приобретению и установке гаражных ворот, дверей и окон недостроенного гаража №:

- товарная накладная от 29.04.2014, в которой указано доставку строительных материалов ответчику по адресу <адрес>

- договор на изготовление и установку гаражных металлических ворот № 36 от 11.08.2014

- договор №112 на установку стеклопакетов.

Согласно статье 219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 части первой ГК).

Право собственности на гараж № возникло с момента такой регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, то есть с 20 августа 2019 года.

Таким образом, в период с 16 августа 2014 года по 19 августа 2019 года, когда в построенном, но не зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости гараже № проводились отделочные и иные работы, он являлся объектом незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 1 статьи 2 ГК установлено, что гражданское законодательство определяет, в том числе правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее - ГрадК) законодательство о градостроительной деятельности регулирует, в том числе отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу.

Согласно определению, содержащемуся в пункте 10 статьи 1 ГрадК, под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Указанным законодательным нормам корреспондирует статья 222 ГК, абзацем первым пункта 1 которого установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные, в том числе с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При строительстве гаража №, которое произошло до вступления в силу Правил землепользования и застройки территории Балашихи подлежало руководствоваться нормативными предписаниями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений») и основанных на нем строительных норм и правил (сводов правил).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона о безопасности зданий и сооружений безопасность зданий и сооружений, а также связанных с о зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» перечни, или требований специальных технических условий.

Таким образом, во время строительства гаража № в качестве норм, установивших минимальное расстояние от хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) до от границ участка - не менее 1 м, были: приложение 1 к пункту 2.12 раздела 2 СНиП 2.07.01-89* (с 21 июня 2010 года по 30 июня 2015 года), пункт 7.1 раздела 7 СП 42.13330.2011 (с 1 июля 2015 года до 30 июня 2017 года), применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ее права нарушает навес, поскольку с него на ее участок попадаю осадки, однако, истцом заявлены требования именно о сносе нежилого строения, требования по навесу не заявлены.

Из материалов Гласгосстройнадзора МО судом установлено, детальный осмотр земельного участка и находящихся на нем объектов не проводился, фотосъемка производилась только со стороны улицы и с участка ФИО3 Из данных фотоматериалов невозможно установить наличие неустранимых нарушений, на которые ссылается истец.

Кроме того, при проведении проверки Главстройнадзором не исследовались дополнительные документы ответчика, указывающие на дату начала постройки гаража.

Судом перед сторонами был поставлен на обсуждение вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, однако, стороны от проведения судебной экспертизы отказались. ФИО3 для решения вопроса заявила ходатайство об объявлении перерыва, после перерыва не явилась, что расценивается судом как отказ от проведения судебной экспертизы.

Решение о сносе самовольного строения является крайней мерой.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., разъясняется следующее.

Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Доказывать факт нарушения права, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о существующей реальной угрозе жизни и здоровью, должен истец.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил должна устанавливаться судом на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе объекта капитального строительства.

Оценив представленные доказательства, с учетом позиции сторон об отказе в проведении судебной экспертизы, что в ходе судебного разбирательства судом установлено, что строительство гаража началось до введения правил застройки, на которые ссылается истец в своем иске, требования не подлежат удовлетворению.

Доказательств, что снос строения является единственным способом восстановления нарушенных прав, на которые ссылается администрация г/о Балашиха, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации г. о. Балашиха к ФИО2 о признании нежилого здания самовольной постройкой, обязании снести нежилое здание отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2021 года

Судья О.А.Кобзарева

КОПИЯ ВЕРНА

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-1559/2021 (2-7443/2020;)

в производстве Балашихинского городского суда Московской области

УИД 50RS0001-01-2020-009139-58

Судья Кобзарева О.А.:

Секретарь Влазнева О.А.: