Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-90/2019 М-90/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-116/2019

Адм. дело № 2а-116/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Сапуновой М.Ю.,

при секретаре Огородовой Е.В.,

с участием

заместителя прокурора г.Полярные Зори ФИО1,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В Полярнозоринский районный суд Мурманской области поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО3.

В обоснование заявленных требований указано о том, что ФИО3 осуждена 28.04.2015 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. На основании постановления Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.03.2016 условное осуждение отменено, ФИО3 направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев в колонию общего режима. 15.08.2017 ФИО3 освобождена от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 01 месяц 17 дней.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 27.11.2018 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с ограничениями в период административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С обязанностями и ограничениями, установленными решением суда при установлении административного надзора ФИО3 ознакомлена 10.12.2018.

За период нахождения на учете в МО МВД России «Полярнозоринский» ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО3 судима за совершение тяжкого преступления, представляющего повышенную общественную опасность, судимость за которое не погашена и не снята в установленном законом порядке, является совершеннолетним лицом, состоит под административным надзором, неоднократно привлекалась к административной ответственности, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь п.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ административный истец просит суд дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Полярнозоринский» соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьей 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности от 24.01.2019 № 51/7 выданной начальником Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский», поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, полагал, что установление дополнительных ограничений и максимально возможного контроля за поведением поднадзорного лица позволят предупредить совершение общественно опасных деяний со стороны ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании факты совершения административных правонарушений не оспаривала, не возражала против установления в отношении нее заявленных административных ограничений, однако полагала чрезмерным определение в отношении нее явки 4 раза в месяц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заместителя прокурора г.Полярные Зори ФИО1, полагавшую административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» о дополнении установленных поднадзорному лицу ФИО3 административных ограничений подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).

Выбор конкретных административных ограничений, устанавливаемых судом не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из материалов дела установлено, что 28.04.2015 Полярнозоринским районным судом Мурманской области ФИО3 осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. В силу статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Как установлено приговором суда, преступление совершено ФИО3 по месту своего жительства, в дневное время, в состоянии алкогольного опьянения, на почве личной неприязни, возникшей в результате конфликта с гр.Ч, путем умышленного нанесения кухонным ножом одного удара в жизненно важный орган – *** повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью гр.Ч по признаку опасности для жизни.

На основании постановления Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.03.2016 условное осуждение было отменено и ФИО3 направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев в колонию общего режима.

15.08.2017 ФИО3 освобождена из ФКУ ИК<адрес>.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 27.11.2018 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с ограничениями в период административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

10.12.2018 ФИО3 поставлена на учет в МО МВД России «Полярнозоринский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО3 была ознакомлена с обязанностями поднадзорного лица и предупреждена об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом.

Согласно установленному графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО3 установлена обязанность являться на регистрацию два раза в месяц, т.е 10 –го и 20-го числа каждого месяца с 9-00 до 16-00 часов в кабинет №** Межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский».

За период нахождения под административным надзором ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений.

22.08.2018 ФИО3 дважды постановлениями административной комиссии муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией №** и №** привлечена к административной ответственности по пункту 1 статьи 6 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО за нарушения требований о соблюдении тишины и покоя граждан и подвергнута наказанию в виде административных штрафов в размере *** руб. за каждое правонарушение.

26.02.2019 постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Полярнозоринский» №**, вступившим в законную силу 12.03.2019, ФИО3 привлечена к административной ответственности по статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), за что ей было вынесено предупреждению (л.д. 31).

27.02.2019 ФИО3 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере *** руб. по ч.1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений в соответствии с федеральным законом, поскольку 20.02.2019, т.е. 20-го числа месяца, в период времени с 09-00 часов до 16-00 часов не явилась на регистрацию в МО МВД России «Полярнозоринский» (л.д.32).

Таким образом, ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершила два административных правонарушения против порядка управления (ст. 19.16 и ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок (п. 1 ст. 6 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО).

При этом, суд не учитывает постановление заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Полярнозоринский» №** от 21.03.2019, которым ФИО3 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере *** руб. по ч.1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку данное постановление не соответствует требованиям законности и обоснованности ввиду отсутствия в нем описания объективной стороны указанного правонарушения и указания на то, что правонарушение совершено ФИО3 20.03.2019 в 00:00 часов. Между тем, совершение административного правонарушения в указанное время исключается, так как явиться в МО МВД России «Полярнозоринский» лицу следовало 20-го числа месяца, в период времени с 09-00 часов до 16-00 часов ( л.д.33).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы ФИО3 и вступили в законную силу. В судебном заседании ФИО3 факты и обстоятельства совершения правонарушений не оспаривала.

ФИО3 имеет постоянное место жительство и регистрации, не трудоустроена, является пенсионером по возрасту.

Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО3 в период административного надзора, обстоятельства совершенных ею в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и направленных против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденной.Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3 о том, что, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 27.11.2018 административные ограничения в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3 для регистрации четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья подпись М.Ю.Сапунова