Постановление № 5-1044/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-1044/2017

Резолютивная часть оглашена **.**.2017 года.

Дело № 5-1044/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев дело № 5-1044/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К», зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.**** года дело передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

В своем информационном письме от **.**.**** года, адресованном Псковской таможне, директор SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» К.Э. просил конфисковать изъятые при таможенном досмотре на т/п МАПП Бурачки деревянные поддоны б/у, общим количеством 7 (семь) штук, не заявленные в товаросопроводительных документах (л.д.105).

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании полагал, что вина перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана совокупностью доказательств, собранных по делу, и с учетом всех обстоятельств дела, просил признать перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» виновным в совершении настоящего правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи. Дополнительно пояснил, что процессуальные издержки по делу отсутствуют; товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Т».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, полагавшего, что в действиях перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 4 п.21 ТК ТС перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В силу ст. 4 п.22 ТК ТС под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.

В соответствии со ст. 4 п. 3 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза следует понимать совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.1 и п. 2 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Товары, перечисленные выше, считаются находящимися под таможенным контролем до: помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта; приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров таможенного союза.

В соответствии со ст.159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет, в том числе следующие сведения о товарах: количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что **.**.**** года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств тягач «М», регистрационный номер №*, VIN: №*, с контейнерной платформой «К», регистрационный номер №*, на которой установлен контейнер №*, под управлением перевозчика SIA «MODULE-K» И.К.. Транспортные средства следовали из г. Р. (Латвия) в г. М. (Россия). Перевозка осуществлялась транспортной компанией SIA «MODULE-K» (г. Р., Латвия). При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (т/п МАПП Бурачки) представитель перевозчика в лице водителя гражданина Латвии И.К. предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: международную товарно-транспортную накладную CMR №* от **.**.**** года, инвойс №* от **.**.**** года, упаковочный лист №*. Согласно представленным документам перемещаемый товар: «части вентиляции: клапаны, диффузоры, воздуховоды, обратные заслонки, вентиляционные решетки»; коды ТНВЭД 8481309108, 7326909409, 8307900009; всего 804 грузовых места, общим весом брутто 8337 кг. Отправитель товара: SIA «S» (г. Р., Латвия). Получатель товара: «V» LTD (г. М.). В отношении вышеуказанного транспортного средства в соответствии с профилем риска было выдано поручение на проведение таможенного досмотра. В ходе проведения таможенного досмотра было выявлено, что фактическое количество грузовых мест 614, общий вес брутто составил 8457 кг., что превышает заявленный на 120 кг. Часть товара заявленного в товаросопроводительных документах перемещается на 7 деревянных поддонах, которые не заявлены в товаросопроводительных документах. При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR №* от **.**.**** года в части наименования, количества грузовых мест, веса брутто товара перевозчиком внесены не были.

По данному факту, **.**.**** года должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни в отношении перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, в частности: деревянные поддоны б/у, общим количеством 7 шт., весом брутто 112 кг. - был изъят и передан на ответственное хранение на СВХ ООО «Т» (<адрес>).

В ходе административного расследования было установлено, что перевозчик SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» предоставил таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение вины перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду предоставлены следующие доказательства: докладная записка о результатах проведенного таможенного досмотра от **.**.**** года (л.д.8-9); копии CMR №* от **.**.**** года и весогабаритной карточки от **.**.**** года (л.д.10); копи INVOICE №* от **.**.**** года (л.д.11); копия упаковочного листа №* (л.д.12-13); копия уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.**** года (л.д.16); копия требования о предъявлении товаров от **.**.**** года (л.д.17); копия требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.**** года (л.д.18); копия поручения на таможенный досмотр от **.**.**** года (л.д.19); копия акта таможенного досмотра (осмотра) от **.**.**** года (л.д.20-21); копия акта таможенного досмотра (осмотра) от **.**.**** года (л.д.22-34); протокол опроса водителя перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» И.К. от **.**.**** года (л.д.35-36); протокол изъятия вещей и документов от **.**.**** года (л.д.37-39); акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от **.**.**** года (л.д.40); копия информационного письма директора SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» К.Э. (л.д. 50, 64, 78, 81); копия договора-заявки №* от **.**.**** года (л.д.51, 71, 77,82).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Из протокола опроса водителя перевозчика SIA «MODULE-K»/ ООО «МОДУЛЕ-К» И.К. от **.**.**** года, опрошенного в ходе проведения административного расследования в качестве свидетеля, следует, что международными перевозками он занимается около 40 лет; в транспортной компании SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» работает около 2 лет. Свои обязанности относительно приемки товара к международной перевозке, в соответствии с должностными обязанностями он знает. С правилами приемки товара к международной перевозке в соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (КДПГ) от 1978 года он знаком. Ему известно, что при приеме товара в качестве подтверждения заключения договора международной перевозки, перевозчику необходимо ставить подпись в графе 23 международной накладной CMR. О том, что в случае возникновения каких-либо обстоятельств, не дающих возможности перевозчику осуществить проверку товара на соответствие с товаросопроводительными документами, перевозчиком должна делаться отметка в графе 18 CMR, он знает. С требованиями статьи 159 ТК ТС относительно предоставления перевозчиком достоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара он знаком. Знает, что при прибытии на таможню России перевозчик должен предоставить комплект товаросопроводительных документов, в который входят международная накладная CMR и инвойс для дальнейшего оформления.

По обстоятельствам совершения настоящего правонарушения водитель перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» И.К. пояснил, что погрузка контейнера с товаром производилась **.**.**** года в порту «Р.». На запорных устройствах контейнера №* находились средства идентификации в виде пломб отправителя. Далее, им на руки были получены товаросопроводительные документы. Сверить количество товара и его количество у него не было; взвешивание контейнера не производилось. Каких-либо отметок в графу 18 CMR он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя товара. При прибытии на т/п МАПП Бурачки было произведено взвешивание автомобиля с товаром, результаты которого ему были предоставлены в распечатанном виде. Наличия перевеса установлено не было. Далее транспортные средства с товаром были направлены на таможенный досмотр. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами таможенного досмотра согласен.

В своем информационном письме, адресованном Псковской таможне, директор SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» К.Э. пояснил, что приемка указанного в деле груза производилась в Р. Торговом Порту (<данные изъяты>) в закрытом контейнере под морской пломбой отправителя. Морской контейнер был принят по морским сопроводительным документам, CMR, и декларации таможни Латвии. При получении контейнер не вскрывался, досмотр товара в контейнере не проводился. При взвешивании перевес обнаружен не был, документы оформлял таможенный брокер отправителя, который сделал отметку в 18 графе CMR о том, что контейнер получен в Р. порту по морскому коносаменту №*. В морском коносаменте указана пломба отправителя, которая нарушена не была, что подтверждает целостность контейнера. На досмотр груза инструкций и полномочий заказчик перевозчику не выдавал, по этой причине и из-за ограниченных сроков доставки вскрытие контейнера и подробный досмотр товара перевозчиком не проводился. Отметку в 18 графе CMR признавали как статус опломбированного морского контейнера с неповрежденной пломбой, по умолчанию не вскрытого. Также, директор SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» К.Э. указал, что признают свою вину в том, что не было сделано подробной записи о том, что груз в контейнере принят без досмотра. Дополнительно указал, что для обеспечения законности перевозки руководство SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» требует от заказчика предоставления достоверных сведений и документов от отправителя в соответствии с заказом/договором.

В соответствии с п. 2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, порядок действий перевозчика при приемке груза к перевозке заключается в том, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и сведения о количестве грузовых мест, о наименовании и весе брутто товара, в силу ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, возлагается на перевозчика.

Как следует из представленных таможенному органу документов, товаросопроводительные документы не содержат каких-либо оговорок перевозчика, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.

Проанализировав все обстоятельства дела и учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица, суд считает установленным, что при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» нарушены требования, установленные ст. 159 ТК ТС, относительно сообщения таможенному органу недостоверных сведений не только о наименовании и весе брутто товара, но и о количестве грузовых мест.

В связи с указанными обстоятельствами, суд находит вину перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения, вышеназванное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию.

Санкция ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение указанного правонарушения предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Юридическое лицо – SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» ранее не привлекалось к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признало, что судом признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание позицию директора SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К» К.Э., просившего конфисковать товар, явившийся предметом административного правонарушения, суд считает возможным применить в отношении правонарушителя административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, в частности: деревянных поддонов б/у, общим количеством 7 шт., весом брутто 112 кг.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика SIA «MODULE-K»/ООО «МОДУЛЕ-К», зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предметов правонарушения: деревянные поддоны б/у, общим количеством 7 шт., весом брутто 112 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Процессуальные издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления для исполнения 2 года.

Судья И.В. Бондаренко