Решение № 2А-440/2024 2А-440/2024~М-420/2024 А-440/2024 М-420/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-440/2024

Дело №а-440/2024

УИД 20RS0№-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>, ЧР 16 мая 2024 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Аврабиева М.М.,

с участием

представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-440/2024 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ,

установил:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд к Администрации Гудермесского муниципального района ЧР с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести оценку и обследования технического состояния многоквартивных домов.

В соответствии с поручением прокуратуры республики прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Гудермесского муниципального района (далее - Администрация) законодательства при признании многоквартирных домов аварийными, в ходе которой выявлены нарушения законов, требующие принятия действенных мер по их устранению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства. Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с учетом особенностей, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Решение о признании объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается: уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если объект капитального строительства находится в собственности Российской Федерации;

уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если объект капитального строительства находится в собственности субъекта Российской Федерации;

уполномоченным органом местного самоуправления в случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 ч. 3 ст. 55.26-1 ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается, в том числе на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта РФ, в том числе порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Чеченской Республики (далее – Порядок).

На основании пп. 2 п. 2 Порядка, под мониторингом технического состояния многоквартирных домов понимается система наблюдения за техническим состоянием многоквартирных домов, в рамках которой осуществляются сбор, систематизация, анализ и оценка информации о техническом состоянии многоквартирных домов.

Как определено п. 4 Порядка, мониторинг технического состояния многоквартирных домов проводится органом государственного жилищного надзора Чеченской Республики.

Согласно п. 5 Порядка, органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, 2 раза в год (не позднее июля и января календарного года) представляют в уполномоченный орган имеющиеся у них сведения о техническом состоянии конструктивных элементов многоквартирных домов, расположенных на территории определенного муниципального образования. В случае изменения сведений о техническом состоянии конструктивных элементов органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, в течение пяти рабочих дней со дня фиксации данных изменений дополнительно представляют в уполномоченный орган соответствующую информацию.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией утверждена межведомственная комиссия "По признанию помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции" (далее - межведомственная комиссия).

Между тем, прокуратурой района установлено, что <адрес> нарушаются требования законодательства в сфере проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Так, проведенной в январе 2024 проверкой установлено, что ГКУ «Республиканский центр по сейсмической безопасности» в апреле-мае 2023 г. было проведено в <адрес> обследование строительных конструкций 18 многоквартирных домов, расположенных по адресу: ЧР, <адрес>: <адрес>, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, и ул. X. ФИО5, 42, 44, 46, 55, 59, 61, 63, 65. По их результатам были составлены заключения об аварийном состоянии перечисленных многоквартирных домов.

Вместе с тем, <адрес> проверка технического состояния конструктивных элементов, оценка и обследование указанных многоквартирных домов на протяжении длительного времени не проводилась.

Изложенное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес главы администрации <адрес> об устранении нарушений законодательства в обозначенной сфере и предложено администрации района провести обследование технического состояния указанных 18 многоквартирных домов.

Вместе с тем, по настоящее время оценка и соответствующее обследование указанных многоквартирных домов на предмет соответствия установленным Положением требованиям, администрацией района проведена.

В свою очередь указанное бездействие повлекло нарушение жилищных прав граждан, которые вынуждены проживать в не отвечающих требованиям безопасности многоквартирных домах без гарантий на их переселение, а также необоснованные начисления на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Одновременно с этим указанные обстоятельства препятствует проведению службой государственного жилищного надзора ЧР мониторинга технического состояния многоквартирных домов и предоставлению в Правительство ЧР, а также в уполномоченный орган доклада о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории ЧР, включающий предложения по обеспечению сохранности многоквартирных домов, приведению их в надлежащее состояние и безопасности проживания в них граждан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО2 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении указанного дела в их отсутствие. Исковые требования им признаются в полном объеме, против их удовлетворения он не возражает.

Право административного ответчика признать административный иск предусмотрен ч.3 ст. 46 КАС РФ – «административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом в судебном заседании исследованы - объяснение начальника отдела ЖКХ администрации Гудермесского муниципального района ФИО4, из которых следует, что администрацией района проверка технического состояния конструктивных элементов, оценка и обследование многоквартивных домов по <адрес> д.<адрес>. 44. 46. 48, 50, 52. 54. 56. 58.и <адрес>, д.<адрес>, 44, 46, 55, 59, 61, 63, 65 на протяжении длительного времени не проводилась; представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ;, копии заключений по результатам обследования многоквартирных домов.

На основании изложенного и признания иска ответчиком, принятого судом, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

1. Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в порядке ст.218 КАС РФ, удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие администрации Гудермесского муниципального района Чеченской Республики, выразившиеся в непроведении оценки соответствия технического состояния многоквартирных домов, расположенных по адресу: ЧР, <адрес>: <адрес>;, <адрес>, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58;, ул. X. ФИО5, 42, 44, 46, 55, 59, 61, 63, 65 установленным требованиям.

3. Обязать администрацию Гудермесского муниципального района Чеченской Республики провести оценку соответствия указанных многоквартирных домов установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: - подпись -

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в административном деле №а-440/2024

Копия верна:

Судья Гудермесского

городского суда ЧР: М.М. Аврабиев