Решение № 2А-2518/2017 2А-2518/2017~М-2064/2017 М-2064/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-2518/2017

Дело №2а-2518/2017 09 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Моревой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии отдела военного комиссариата Архангельской области по г.Архангельску округа ФИО2, отделу военного комиссариата Архангельской области по г.Архангельску округа ФИО2 в лице врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании заключения врача, решения призывной комиссии, понуждении присвоить категорию годности, зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, выдать военный билет,

с участием в судебном заседании:

представителя административных ответчиков ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; признании незаконным решения призывной комиссии о присвоении категории «Б» и отправке в ВС РФ; понуждении призывную комиссию присвоить истцу категорию годности «В» и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; понуждении призывной комиссию выдать истцу военный билет.

<Дата> истец на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (далее – заключение), решением призывной комиссии округа ФИО2 Архангельска (далее – решение) был призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации. При этом истцу была присвоена категория годности «Б». В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> (далее – Положение о ВВЭ), данная категория годности означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями». С данным заключением и решением истец не согласен, считает их необоснованными и незаконными на основании следующего. При прохождении мероприятий по призыву, а именно медицинского освидетельствования, истцом были предоставлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания сколиоз 2 степени. Кроме этого при прохождении медицинского освидетельствования истцом неоднократно были заявлены жалобы на состояние своего здоровья, а именно: постоянная боль, усиливающаяся при повороте туловища в стороны, вперед-назад, занятиях спортом, при подъеме тяжестей, скованность в позвоночнике; снижение чувствительности конечностей. Данные жалобы, по мнению истца, также свидетельствуют о наличии у него заболевания. На основании ст.66 Расписания болезней (Приложение к Положению о ВВЭ) диагноз, установленный истцу, является основанием к получению категории годности «В». Таким образом, заключение врача является необъективным и нарушающим конституционные права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь. Кроме того, диагностические мероприятия в отношении истца не проводились ни до медицинского освидетельствования, ни после него. Следовательно, нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и врачи-специалисты не имели права освидетельствовать истца без результатов.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» ФИО3 в судебном заседании и в возражениях на административное исковое заявление полагала, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. В обоснование позиции пояснила, что в соответствии с п.4 ст.5.1 Федерального закона от <Дата> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Истец прошел медицинское освидетельствование <Дата>, у врачей-специалистов не возникло вопросов о его состояния здоровья требующих дополнительного обследования, поэтому врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесено итоговое заключение о категории годности «Б–4», т.е., годен для прохождения военной службы по призыву с незначительными ограничениями. При этом диагнозы истца и жалобы учтены при принятии решения о годности. Никаких документов, являющихся основаниями для освобождения от службы, истец не представил, в связи с чем призывная комиссия муниципального образования «Город Архангельск» приняла решение о призыве на военную службу. В связи с выполнением плана призыва, окончанием сроков призыва и не реализацией решения призывной комиссии муниципального образования «Города Архангельск» о призыве ФИО1, данное решение отменено призывной комиссией Архангельской области как нереализованное. Пояснила, что врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначается при создании призывной комиссии, такой должности как таковой нет. Кроме того, распоряжением губернатора Архангельской области создана призывная комиссия муниципального образования «Город Архангельск», при этом призывной комиссии округа ФИО2 не создавалось.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области».

Истец, извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола <№> от <Дата> заседания призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» истец признан годным по состоянию здоровья к призыву на военную службу по категории годности «Б» с показателем предназначения «4» и на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от <Дата> призван на срочную военную службу. Согласно примечанию решение отменено призывной комиссией Архангельской области, как нереализованное в ходе текущего призыва.

Полагая решение призывной комиссии МО «Город Архангельск» незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В данном случае административный истец полагает, что решением призывной комиссии, основанной на заключении врача, нарушены его права, поскольку решение о его призыве на срочную военную службу вынесено без учета того, что он не в полном объеме прошел медицинское освидетельствование, заключение врача необъективно, поэтому он вправе обратиться в суд с вышеуказанными требованиями в порядке административного судопроизводства. В соответствии с ч.2 ст. 59 Конституции РФ (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При этом, как следует из п.3 ст.1 указанного Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. «а» п.1 ст. 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв навоенную службу организуют военные комиссариаты через свои структурныеподразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые вмуниципальных районах, городских округах и на внутригородских территорияхгородов федерального значения решением высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации) попредставлению военного комиссара.

Распоряжением губернатора Архангельской области №180-р от 20.05.2017 создана призывная комиссия муниципального образования «Город Архангельск». Таким образом, призывной комиссии округа ФИО2 Архангельск не создавалось.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 4 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно итоговому заключению о категории годности к военной службе и показателе предназначения, вынесенному медицинской комиссией по результатам освидетельствования истца, последнему в соответствии положениями Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе» определена категория годности к прохождению военной службы «Б-4» – годен для прохождения военной службы по призыву с незначительными ограничениями.

Указанный вывод сделан на основании медицинского освидетельствования истца, из которого следует, что он годен к прохождению военной службы.

Суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии о его призыве на срочную военную службу является незаконным, поскольку данный вывод сделан не на объективном заключении врача и в нарушение процедуры проведения медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.п.14, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Все имеющиеся результаты обследований (диагнозы истца и жалобы) учтены врачебной комиссией при принятии решения о годности к военной службе.

В данном случае медицинское заключение сделано и его выводы не опровергнуты.

Каких-либо иных неучтенных медицинских документов, которые свидетельствовали бы о том, что по состоянию здоровья истец не может быть призван на военную службу или ему неправильно определена категория годности, в призывную комиссию истец не представил.

Результаты медицинского освидетельствования о годности истца к прохождению срочной военной службы по настоящее время не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца не представлено отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что состояние здоровья ФИО1 не позволяет призвать его на срочную военную службу по категории «Б-4», присвоить ему иную категорию годности и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации с выдачей военного билета.

Таким образом, истец призван для прохождения срочной военной службы на законных основаниях, его права решением призывной комиссии не нарушены

Также следует учесть, что в связи с выполнением плана призыва, окончанием сроков призыва и нереализацией решения призывной комиссии МО «Город Архангельск» о призыве ФИО1 данное решение отменено призывной комиссией Архангельской области как нереализованное (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663").

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии отдела военного комиссариата Архангельской области по г.Архангельску округа ФИО2, отделу военного комиссариата Архангельской области по г.Архангельску округа ФИО2 в лице врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» об оспаривании заключения врача, решения призывной комиссии, понуждении присвоить категорию годности, зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, выдать военный билет отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Александров