Решение № 2А-433/2020 2А-433/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-433/2020

КОПИЯ

70RS0003-01-2020-000049-47

Дело № 2а-433/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна А.М.,

при секретаре Чередниченко К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Черновой А.В.,

помощник судьи Балахнина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, внесении изменений в ранее установленные административные ограничения в период административного надзора,

установил:

ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит установить последнему дополнительные ограничения в период административного надзора – запретить посещать места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; внести изменения в ранее установленные административные ограничения, а именно: обязать являться четыре раза в месяц (всего) в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 13.10.2014 по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, освобожден 24.07.2017 по постановлению Асиновского городского суда Томской области условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 18 дней. 14.03.2018 ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 24.07.2025. В период срока административного надзора с 24.04.2018 по настоящее время контроль за ФИО2 осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска. 29.11.2018 ФИО2 устанавливаются дополнительные административные ограничения. За 2019 год ФИО2 вновь неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (гл.20 КоАП РФ). Участковым уполномоченным ФИО2 характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2, будучи уведомленным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, против установления административного надзора не возражает.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

При рассмотрении дела судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) (ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как предусмотрено ч.3 ст. 4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Томска от 13.10.2014 ФИО2 осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, освобожден 24.07.2017 по постановлению Асиновского городского суда Томской области условно-досрочно на 06 месяцев 18 дней (справка об освобождении № 050305 от 24.07.2017).

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 14.03.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24.07.2025, со следующими административными ограничениями:

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязать являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 29.11.2018 в отношении ФИО2 внесены изменения в ранее установленное ограничение в виде обязательной явки в районный орган внутренних дел:

-обязать являться три раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период административного надзора ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об административном правонарушении от 09.05.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток; постановление по делу об административном правонарушении от 16.05.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток; постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2019 по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей, что подтверждается приложенными постановлениями, сведениями ИЦ УВД Томской области.

В статье 4 Закона об административном надзоре закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как установлено пп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая категорию совершенного ФИО2 преступления, то, что последний в течение срока административного надзора неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (появление в общественных местах в состоянии опьянения, потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом), учитывая характеристику административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования заявителя об установлении ФИО2, как способствующего такому контролю, административного ограничения в виде запрета посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также считает возможным изменить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в районный орган внутренних дел, изложив его в следующей редакции:

- обязать являться четыре раза в месяц (всего, с учетом установленных ранее административных ограничений) в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, внесении изменений в ранее установленные административные ограничения в период административного надзора, удовлетворить.

Установить ФИО2 в течение срока административного надзора следующее дополнительное административное ограничение:

- запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Изменить ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в районный орган внутренних дел, изложив его в следующей редакции:

- обязать являться четыре раза в месяц (всего, с учетом установленных ранее административных ограничений) в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья: /подпись/ А.М. Зезюн

Копия верна.

Судья А.М. Зезюн

Секретарь: К.В. Чередниченко

«__» _____________ 2020 года

Оригинал хранится в деле № 2а-433/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.