Решение № 2А-367/2025 2А-367/2025~М-114/2025 М-114/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-367/2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-000260-46

№ 2а-367/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Пылайкиной Н.А.,

с участием старшего помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Осипова А.А.,

административного ответчика – осужденного ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбуждённое по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений,

установил:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В иске ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области просит установить в отношении осуждённого ФИО1, который после освобождения намерен выехать по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости – 03 года, и следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня;

3) запрещение выезда за пределы территории города Москвы и Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

4) обязательная явка один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

5) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Свои требования мотивировало тем, что приговором Мытищинского городского суда Московской области от 26 июля 2024 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 167 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ и с учетом п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 09 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено в срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей с 26 июля 2024 года по день вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению 24 апреля 2025 года, однако не встал на путь исправления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд признал в его действиях рецидив преступлений.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, ст.ст. 125, 126, 270 КАС РФ просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор и ограничения.

Административный истец – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – осужденный ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений в полном объёме.

Участвующий в деле старший помощник прокурора поддержал доводы административного истца, просила установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 03 года, а также заявленные административные ограничения.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещённого представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав в судебном заседании пояснения административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, а также материалы личного дела административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в пунктах 3 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона. Освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившиеся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом.

В судебном заседании установлено, что приговором Мытищинского городского суда Московской области от 26 июля 2024 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 167 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ и с учетом п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 09 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Срок отбывания наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу, зачтено в срок лишения свободы время содержания ФИО1 под стражей с 26 июля 2024 года по день вступления приговора в законную силу из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор суда вступил в законную силу 13 августа 2024 года.

По отбытию срока наказания осужденный ФИО1 освобождается 24 апреля 2025 года.

В приговоре имеется указание на рецидив в действиях осужденного ФИО1

В соответствии со ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 139 УК РФ, ч.1 ст.167 УК РФ относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Протоколом №33 от 21 ноября 2024 года ФИО1 был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 21 ноября 2024 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Протоколом №73 от 21 ноября 2024 года поставлен на профилактический учеткак лицо склонное к систематическому нарушению ПВР ИУ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области от 21 ноября 2024 года ФИО1 переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания.

Учитывая, что ФИО1 приговором суда осужден за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, при отбывании наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 03 года.

Согласно ч. 8 ст. 22 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения.

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно представленной характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-7 16 сентября 2024 года, по прибытии был распределен в отряд № 11. За время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. В центре трудовой адаптации осужденных не трудоустроен, и желания трудиться не имеет. В обращении с сотрудниками администрации груб и вспыльчив. За время отбывания срока наказания допустил 13 нарушений режима содержания, за что на него было наложено 13 взысканий. В настоящее время взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Свое поведение не осуждает. Поощрений не имеет. К работам без оплаты труда, согласно статье 106 УИК РФ, относится не удовлетворительно. Имеет среднее общее образование, профессии не имеет. В общеобразовательных учреждениях при исправительном учреждении не обучается. По освобождении повысить свой профессиональный уровень желания не имеет. По характеру спокойный, хитрый. Намерения и планы на будущее противоречивы. Мнением коллектива о себе не дорожит. В обращении осужденными наглый. Протоколом №33 от 21 ноября 2024 года был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Протоколом №73 от 21 ноября 2024 года поставлен на профилактический учет по категории: «склонный к систематическому нарушению ПВР ИУ». Исполнительных листов и алиментов не имеет. Вину по приговору суда признал полностью.

По выводу администрации исправительного учреждения осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.

Разрешая требования административного истца об установлении ФИО1 административных ограничений суд приходит к следующему.

При решении вопроса об установлении административных ограничений в отношении осужденного ФИО1 суд учитывает его поведение за весь период отбывания вышеуказанного наказания, состояние его здоровья, возраст, семейное положение. Исходя из представленных в отношении него характеризующих материалов следует, что за период отбытия вышеуказанного наказания он допустил 13 нарушений режима содержания, в связи с чем неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности и помещался в ШИЗО, ПКТ, в настоящее время он имеет действующие дисциплинарные взыскания, поощрений не имеет, был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, многократное нарушение им установленного порядка отбывания наказания, признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор срок на 03 года, исчислять который необходимо со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, а также принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., а также то обстоятельство, что после освобождения ФИО1 намерен проживать по адресу: <адрес>, а при передвижении в пределах территории Московской области не пересечь границы города Москвы не представляется возможным, суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещение выезда за пределы территории города Москвы и Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; 3) обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 4) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Данные ограничения, по мнению суда, в полной мере будут соответствовать целям административного надзора.

Установление иных административных ограничений, суд считает нецелесообразным.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по избранному месту жительства (пребывания) или фактического нахождения, на срок до погашения судимости, а именно 03 (три) года, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения.

При административном надзоре в отношении ФИО1 установить административные ограничения в виде:

1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запрещение выезда за пределы территории города Москвы и Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

3) обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

4) запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

Разъяснить осуждённому, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечён к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 года.