Решение № 2-412/2017 2-412/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-412/2017

Дело № 2-412/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 7 сентября 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Паликовской Т.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области, в котором просит признать членами своей семьи ФИО3, ФИО4

Требования мотивированы тем, что истец является добровольно выехавшим с территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Он с семьей проживает в трехкомнатной квартире, площадью 68,1 кв.м., приватизированной на трех человек. До 2016 г. его жилищные условия соответствовали нормативу обеспечения жильем, принятому по Шутихинскому сельсовету. ... у него в семье родился внук – ФИО4, в результате возникла нуждаемость в улучшении жилищных условий, т.к. на одного проживающего приходится 13,62 кв.м. при норме в 15 кв.м. В 2016 г. он обратился в Администрацию Шутихинского сельсовета с вопросом о получении сертификата на жилье, где ему оформили учетное дело и рекомендовали обратиться в суд за признанием членами семьи его зятя – ФИО3 и внука – ФИО4 С ним проживают и зарегистрированы: жена – ФИО5, дочь – ФИО6, муж и сын его дочери – ФИО3, ФИО4 Все они ведут общее хозяйство, бюджет семьи у них общий. Считает, что зять и внук являются членами его семьи на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153. Признание зятя и внука истца членами его семьи необходимо для их учета при определении размера субсидии на улучшение жилищных условий на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (л.д. 4-5).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – также ГПК РФ) проведено в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации Шутихинского сельсовета, представителя третьего лица – Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, представивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 30, 29, 45-46). В указанном ходатайстве представителя ответчика указано о признании требований истца (л.д. 29). Возражений против удовлетворения заявленных истцом требований в ходатайстве Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области не приведено (л.д. 45-46).

Иные третьи лица по делу - ФИО5, ФИО6, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались своевременно надлежащим образом, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, признав их явку в судебное заседание необязательной, удовлетворив ходатайства указанных участников по делу о рассмотрении дела в их отстуствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (л.д. 30) исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области о признании членами семьи – законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что истец ФИО1 является выехавшим добровольно в 1960 г. из населённого пункта с. Шутиха Катайского района Курганской области, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии У №, выданным ... Главным управлением социальной защиты населения Курганской области (л. д. 6).

Согласно Постановлению Администрации Шутихинского сельсовета № от 27.04.2017 ФИО7 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся воздействию вследствие аварии на ПО «Маяк» (л.д. 48).

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.6 ч. 1 ст.13 настоящего Закона, переселенным (переселяемым) из зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 4, 5, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 15 данного Закона, и иные, предусмотренные ст. 17 указанного Закона меры социальной поддержки, в т.ч. обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила).

В соответствии с подп. «е» п. 5 Правил в число участников подпрограммы входят граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Пунктом 13 указанных Правил установлено, что социальная выплата (за исключением граждан, указанных в пп. «к» п. 5 данных Правил) предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16(2) настоящих Правил и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в зависимости от численности семьи.

В соответствии с положениями п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, указанного в пп. «а» - «е» п. 5, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из указанной нормы следует, что признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, и иных лиц, постоянно проживающих совместно с данным гражданином, возможно лишь в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в пп. «а» п. 17 Правил, по своему содержанию соответствует ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), согласно которому др. родственники (помимо супруга, детей и родителей собственника жилого помещения), нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ также допускает возможность признания др. родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу вышеуказанных норм Правил и ЖК РФ для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство РФ не определяют учреждения либо др. организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Статья 20 Гражданского кодекса РФ дает понятие места жительства гражданина: местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Кроме того, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны др. родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и др.) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и др. доказательств (ст. 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. При этом регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, т.к. согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с др. доказательствами.

Из вышеизложенного следует, что юридически значимым обстоятельством по делу является подтверждение фактического постоянного проживания ФИО3, ФИО4 вместе с истцом, как членов семьи, наличие между ними взаимного уважения и взаимной заботы, как членов семьи, личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, общих интересов, ответственности друг перед другом, ведения общего хозяйства.

ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по месту жительства в ... (л.д.13, 16-19). В указанном жилом помещении также по месту жительства зарегистрированы и проживают истец ФИО1, его жена ФИО5 (л.д.10) и их дочь ФИО6 (л.д.11, 12). Данное жилое помещение принадлежит ФИО1, ФИО5, ФИО7 (после регистрации брака - ФИО8) М.В. на праве собственности по 1/3 доле каждому, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан № 800 от 26.04.2010 (л. <...>).

ФИО3 является супругом дочери истца ФИО6 (л.д. 12) в браке у них родился сын ФИО4 (л. д. 13). Факт постоянного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1, ФИО3, ФИО4 подтверждается представленными суду доказательствами, указанными в исковом заявлении истцом сведениями, пояснениями его представителя в судебном заседании. Кроме того, суд учитывает фактическое признание ответчиком заявленных требований и отсутствие возражений против удовлетворения требований истца третьими лицами по делу.

Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области следует, что ФИО3, ФИО4 жилья в собственности не имеют (л.д. 49-56).

Исходя из вышеизложенных имеющихся в материалах дела и исследованных судом в судебном заседании доказательств, с учетом приведенных норм материального права, суд считает, что установлено фактическое постоянно проживание в жилом помещении по адресу: ... ФИО3, ФИО4, вселенных в качестве членов семьи истца ФИО1 и ведения с ним общего хозяйства.

Установленное обстоятельство является основанием для удовлетворения иска и внесения ФИО3, ФИО4 в список членов семьи истца для учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и реализации истцом права на получение государственного жилищного сертификата в рамках государственной программы «Жилище» с учетом всех членов семьи.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Шутихинского сельсовета Катайского района Курганской области о признании членами семьи удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, членами семьи ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.