Постановление № 5-1368/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1368/2021

Резолютивная часть постановления вынесена 22.06.2021

Мотивированное
постановление вынесено 28.06.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., с участием представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РИСК», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 25.05.2021 года, составленному должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, на объекте культурного наследия регионального значения «Жилой Дом», расположенного по адресу: <...> (далее - объект), принадлежащего ООО «Риск» на праве собственности, ведутся ремонтные работы со сносом перегородок стен, что может являться ухудшением условий необходимых для сохранности памятника культурного наследия, а также сохранности несущих конструкций.

Представитель ООО «РИСК», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (извещение направлено по адресу общества, указанному в ЕГРЮЛ), не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа суду пояснил, что по жалобам жильцов дома проводилась проверка, выявлены нарушения, без согласования с контролирующим органом проведены работы на объекте культурного наследия, указанные в акте.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета данного объекта культурного наследия собственники (пользователи) обязаны, в том числе: не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия или ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Статьей 7.13 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред. от 13.07.2015), объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст.47.1 указанного Закона ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные п.п. 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

В силу ст. 45 указанного Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено, что ООО «РИСК» является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Жилой Дом», расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Как следует из протокола об административном правонарушении, на объекте культурного наследия ведутся ремонтные работы со сносом перегородок стен, что может являться ухудшением условий необходимых для сохранности памятника культурного наследия, а также сохранности несущих конструкций.

В подтверждение указанного факта административным органом представлены: акт № от 08.04.21г. контроля за состоянием объекта культурного наследия с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Риск».

Суду не представлено сведений об обращении ООО «РИСК» в установленном порядке с заявлением о разрешении на проведение работ в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Проведение работ нарушающих облик объекта культурного наследия в отсутствие разрешения Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, создает угрозу сохранения объекта культурного наследия, в связи с чем, проступок не может быть признаны малозначительным.

Суд полагает, что совокупностью собранных доказательств по делу вина ООО «РИСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, установлена и доказана.

ООО «РИСК», как собственник объекта, несет ответственность за изменение облика объекта культурного наследия, в отсутствие разрешения Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, степень вины привлекаемого к административной ответственности, а также принимает во внимание, что ранее ООО «РИСК» уже привлекалось судом к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РИСК», ИНН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: л/сч. 04422001049, получатель: УФК по Самарской области; ИНН <***>; КПП 631101001; Банк – отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ; БИК 043601001; ОКТМО 36701000; Счет 40101810200000010001; КБК 73411690040110000140.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Д.А. Дерунов