Постановление № 5-80/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-80/2018

Дело № 5-80/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 29 октября 2018 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Лесных Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,– ФИО1,

представителя ОМВД России по Бутурлиновскому району - УУП ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО6,

при секретаре судебного заседания Бережной Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес> гражданина Республики Грузия, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в зарегистрированном браке не состоящего, имеющего гражданскую семью, двоих несовершеннолетних детей, официально не работающего, постановлением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 18.05.2018 года привлеченного к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнутого наказанию в виде административного штрафа, штраф оплачен,

- по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Гражданин республики Грузия ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 05.03.2002 года. С указанного времени по настоящий период проживает в России без миграционного учета и без регистрации на территории Бутурлиновского района Воронежской области в <адрес>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При проверке 25.10.2018 года было установлено, что гражданин республики Грузия, ФИО1, проживает фактически по адресу: <адрес>, без миграционного учета по месту пребывания, что является нарушением ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.ст. 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал в полном объеме. Суду ФИО1 показал, что на территории РФ по указанному адресу он проживает с 2002 года, со своей семьей. Он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой ФИО2, гражданкой Российской Федерации, от совместного проживания у них есть двое детей, 13 и 14 лет. Документы, в том числе и паспорт гражданина Республики Грузия он потерял во время переезда, где именно не помнит. Затем у него не было ни времени, ни финансовых средств, для оформления документов и восстановления паспорта. В августе 2018 года, через посольство РФ, он получил паспорт гражданина Грузии. В настоящее время, намеревается принять гражданство Российской Федерации. Просит суд не разлучать его с близкими родственниками и не назначать наказание в виде: административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ранее он привлекался к административной ответственности в виде штрафа за совершение однородного правонарушения, настоящее время штраф оплачен в полном объеме. Близких родственников в Грузии у него нет, воспитывался и обучался он в школе-интернате, своих родителей не помнит, братьев и сестер не имеет.

Кроме полного признания вины ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается рапортом УУП ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО5, протоколом об административном правонарушении от 25.10.2018 года № 107599, копией свидетельства о рождении ФИО1, копией свидетельства о неполном среднем образовании, выданного <данные изъяты>; копией национального паспорта ФИО1, копией паспорта ФИО2, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, карточкой мигранта ФИО1, сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, справкой, выданной администрацией Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о проживании ФИО1 на территории с. Ударник с 05.05.2002 года, характеристикой в отношении ФИО1 по месту его фактического жительства.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд признает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах доказанной.

В ч.1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из ст.ст. 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 20, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ст. 4.2. КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, полное признание вины в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который официально не работает, постоянного источника дохода не имеет, со слов, выполняет различные работы по частному найму у жителей села, а так же длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа.

В части назначения наказания в виде: административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд приходит к следующему: в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации длительный период времени со своей гражданской семьей, по месту жительства характеризуется положительно, жалоб на его поведение не поступало, члены его семьи: сожительница ФИО2, несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют гражданство России, что подтверждается представленными документами.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и полагает возможным признать данное обстоятельство исключительным, назначив ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель – УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), расчетный счет – <***>, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК – 042007001, ИНН – <***>, КПП – 366601001, ОКТМО районного бюджета – 20608000, код бюджетной классификации – 18811640000016020140

Постановление суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Лесных