Решение № 12-2385/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 12-2385/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев жалобу и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.13.12 КоАП РФ в отношении и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.13.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 обратилась в суд с жалобой с просьбой его отмены и принятия по делу нового решения, освободить ФИО1 от административной ответственности, или снизить размер административного штрафа в отношении ФИО1 10 000 рублей до 5 000 рублей. В обоснование жалобы указала на следующее: финансовое положение заявителя не позволяет исполнить постановление о назначении административного наказания в таком размере. Заработная плата заявителя составляет 42 000 рублей в месяц. При этом обязательные ежемесячные расходы заявителя составляют 20 000 рублей. Кроме того, заявитель является и.о. главы сельского поселения «Новокукинское» непродолжительное время, в связи с чем она не имела возможности в полной мере изучить нормативно-правовую базу обеспечения безопасности персональных данных. При этом в настоящее время ФИО1 принимаются меры по недопущению нарушения требований о защите информации, доступ к информации и СКЗИ ограничен, ведется учет лиц, допущенных к информации. Следует также учесть, что совершение правонарушения не повлекло за собой утрату, раскрытие информации третьим лицам, то есть неблагоприятные последствия в настоящем случае не возникли.

В судебное заседание и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела.

Представитель УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО3 против доводов и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Изучив ходатайство о восстановлении срока и представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1).

В случае пропуска срока обжалования по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановление заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ жалоба на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания была подана в Центральный районный суд г. Читы.

Согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ получено и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья приходит к выводу об уважительности причин пропуска, в связи с чем суд определил восстановить и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 6 статьи 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности УФСБ России по Забайкальскому краю в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, в Администрации сельского поселения «Новокукинское» выявлены нарушения требований к защите информации, установленных Инструкцией об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, утвержденной приказом ФАПСИ от 13 июня 2001 г. № 152, а также Составом и содержанием организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных правительством российской федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности, утвержденных приказом ФСБ России от 10 июля 2014 г, № 378.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 2.9 КоАП России установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд соглашается с суждениями УФСБ России по забайкальскому краю о тм, что рассматриваемое правонарушение по своему характеру способствует формированию угроз безопасности Российской Федерации в сфере информационной безопасности, существенно нарушает охраняемые законом интересы Российской Федерации в сфере информационно-технической стабильности и безопасности, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Доводы о материальном положении ФИО1 правового значения для рассмотрения дела об административном правонарушении не имеют, в ходе производства по делу об административном правонарушении указанные доводы ФИО1 не заявлялись, соответствующие материалы в УФСБ России по Забайкальскому краю, а также в Центральный районный суд города Читы заявителем не представлены.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, оснований для применения санкции ниже, чем установлено частью 6 статьи 13.12 КоАП России, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, административный штраф назначен ФИО1 в пределах санкции части 6 статьи 13.12 КоАП России, и соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1 рассмотрено - заместителем начальника УФСБ России по Забайкальскому краю ФИО2, назначенным на указанную должность приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в пределах своей компетенции.

Таким образом, действия и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.12 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого акта.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом не нарушен.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.13.12 КоАП РФ в отношении и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу и.о. главы Администрации сельского поселения «Новокукинское» ФИО1 - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Д.П. Сергеева