Решение № 2А-1847/2018 2А-1847/2018~М-1564/2018 М-1564/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-1847/2018

<данные изъяты> Дело № 2а-1847/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Казань

Кировский районный суд г. Казани в составе судьи Морозова В.П.,

при секретаре Фархутдиновой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1847/18 по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Кировского района г.Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» о признании бездействия незаконным, выразившемся в непринятии мер по сносу расселенных аварийных домов, обязании организовать работу по сносу расселенных аварийных домов.

В обосновании административного иска прокурор Кировского района г. Казани указал, что Прокуратурой Кировского района г. Казани на основании указания прокурора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ 4/7у «Об организации прокурорского надзора в сфере переселения граждан из аварийного жилья» проведена проверка.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013-2017 годы» (далее- Программа).

В соответствии с п. 11 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О фонде содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства» Программа переселения граждан должна быть реализована не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению к Постановлению на территории Кировского района <адрес> расположено 13 расселенных многоквартирных аварийных жилых домов, подлежащих сносу, по следующим адресам: <адрес>лецентра <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ пунктом 3(1) Постановления на Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани после завершения мероприятий по переселению возложена обязанность обеспечить в установленном порядке снос отселенных аварийных домов. В соответствии с постановлением ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную адресную программу внесены изменения, ответственными за снос определены Администрации районов ИК МО г. Казани.

Основными задачами Программы являются: переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также отселение жителей и подготовка к реконструкции многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Программа должна быть реализована в 2013-2017 годах.

Адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, участником которых является исполнительный комитет муниципального образования города Казани, предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Казани, исполнителями которой являются органы местного самоуправления.

Однако, как показала проверка, должностными лицами ИК МО г. Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» (далее- Администрация) в настоящее время меры по сносу расселенных аварийных домов Кировского района г. Казани не приняты.

Состояние домов не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем прокурор Кировского района г.Казани просит суд признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ПК МО г. Казани», в части непринятии мер по сносу расселенных аварийных домов Кировского района г. Казани, незаконными.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> и МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>» обязанность произвести снос расселенных аварийных домов по следующим адресам: <адрес>ская <адрес>ная <адрес>ская <адрес> и очистить земельные участки, на которых расположены эти многоквартирные дома, от строительного мусора в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» на судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель административного ответчика МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города г.Казани»на судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель административных ответчиков Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ и Кабинета Министров РТ ФИО1, считает что являются ненадлежащими ответчиками,решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, представителейадминистративных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьями 49, 50, 51 Федеральною Закона от 06.10.03г. №-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляет имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

В силу п. п.1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Судом установлено, что Прокуратурой Кировского района г. Казани на основании указания прокурора Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ 4/7у «Об организации прокурорского надзора в сфере переселения граждан из аварийного жилья» проведена проверка.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Постановление) утверждена «Муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда города Казани на 2013-2017 годы» (далее- Программа).

В соответствии с п. 11 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О фонде содействия реформированию Жилищно-коммунального хозяйства» Программа переселения граждан должна быть реализована не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению к Постановлению на территории Кировского района <адрес> расположено 13 расселенных многоквартирных аварийных жилых домов, подлежащих сносу, по следующим адресам: <адрес>лецентра <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ пунктом 3(1) Постановления на Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани после завершения мероприятий по переселению возложена обязанность обеспечить в установленном порядке снос отселенных аварийных домов. В соответствии с постановлением ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную адресную программу внесены изменения, ответственными за снос определены Администрации районов ИК МО г. Казани.

Основными задачами Программы являются: переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также отселение жителей и подготовка к реконструкции многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Программа должна быть реализована в 2013-2017 годах.

Адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, участником которых является исполнительный комитет муниципального образования города Казани, предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Казани, исполнителями которой являются органы местного самоуправления.

Однако, как показала проверка, должностными лицами ИК МО г. Казани и МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» в настоящее время меры по сносу расселенных аварийных домов Кировского района г. Казани не приняты.

Состояние домов не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что требованияпрокурора Кировского района г. Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани иМуниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г.Казани удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в части непринятии мер по сносу расселенных аварийных домов Кировского района г. Казани, незаконными.

Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> и МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» обязанность произвести снос расселенных аварийных домов по следующим адресам: <адрес>ская <адрес>ная <адрес>ская <адрес> и очистить земельные участки, на которых расположены эти многоквартирные дома, от строительного мусора в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани В.П. Морозов