Решение № 2-3299/2017 2-3299/2017~М-4268/2017 М-4268/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3299/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

21.08.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" о понуждении к производству перерасчета за потребленный газ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", в котором просит ответчика произвести расчет потребленного природного газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из показаний прибора учета (счетчика) CГMH-G-6, заводской номер №, дата выпуска и первичной поверки ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным начисление задолженности за потребленный бытовой газ в размере 144095,65 рублей в соответствии с нормативами потребления в доме <адрес>; обязать восстановить газоснабжение дома <адрес> г.Сочи (<адрес>); взыскать с моральный вред в размере 25000 рублей.

В обоснование иска указывает, что он, ФИО1, является собственником дома, расположенного на садовом участке № в ЖСТ "Агро" Хостинского района г.Сочи по <адрес>. В настоящее время дому присвоен почтовый адрес. Согласно адресной справке и выписке из ЕГРН дом расположен по адресу: г.Сочи, <адрес>.

05.06.2007г. между ним и ответчиком заключен договор на газоснабжение населения №, получена абонентская книжка Р-66069, установлен прибор учета потребляемого газа CГMH-G-6, заводской №, дата выпуска и первичной поверки 01.10.2006 г., межпроверочный интервал 10 лет.

Длительное время дом использовался в качестве дачного (садового) дома, постоянно в указанном доме он не проживал, оплачивал услуги по поставке газа регулярно согласно показаниям счетчика, что подтверждается платежными документами. Ответчик за весь период договорных отношений с 2007 по 2017 гг. претензий по оплате предоставленных им услуг не выставлял.

В январе текущего 2017 г., он получил квитанцию на оплату газа на сумму 144095,65 рублей без объяснения и расшифровки предъявленной суммы долга. В ответ на предъявленную к уплате платежку он направил ответчику претензию от 16.02.2017 г. о своем несогласии по начислению суммы долга по нормативам, а не согласно показаниям счетчика, а также о предоставлении ему расчета суммы задолженности.

Из письменного ответа от 03.03.2017 г. № 19.33.3-36/96 следует, что задолженность в размере 144095,65 рублей начислена ответчиком не по данным прибора учета, а по нормативам потребления в связи с тем, что он своевременно не обратился для проведения поверки счетчика. В силу указанного ответчик произвел начисление за потребление природного газа за период с 01.10.2014 г. по 15.02.2017 г. в соответствии с утвержденными нормативами потребления газа, расчет задолженности так и не был представлен.

С целью подтверждения факта исправности прибора учета газа, являющегося основанием для оплаты долга по счетчику, проведена поверка счетчика независимой организацией - Сочинским филиалом ФБУ "Краснодарский ЦСМ". В результате поверки было установлено, что прибор учета CГMH-G-6, заводской номер №, дата выпуска и первичной поверки 01.10.2006 г., является действующим. Из полученного формуляра следует, что вышеуказанный счетчик годен к работе, клеймо и пломба имеются, дата очередной поверки -15.02.2025 г. Таким образом, установленный в принадлежащем ему домовладении прибор учета газа (счетчик) в спорный период с 01.10.2014 г. по 15.02.2017 г. являлся допущенным к учету газа, в связи с чем определение объема поставляемого газа и его оплата должны были осуществляться по показаниям данного прибора учета газа. Начисление задолженности ответчиком за потребленный бытовой газ в размере 144095,65 рублей в соответствии с нормативами потребления является незаконным и подлежит перерасчету согласно показаниям исправного прибора учета.

Для получения расчета задолженности он обратился к специалисту, заключением которого № 0.160 от 28.04.2018 г. определена сумма задолженность за период с 01.10.2014 г. по 15.02.2017 г. в размере 2485 рублей, а не 144095,65 рублей как было предъявлено для оплаты ответчиком. В настоящее время лицевой счет ответчиком заблокирован, и он лишен ответчиком возможности оплатить задолженность в каком-либо объеме.

06.04.2017 г.ответчик прекратил оказание услуги по подаче газа в дом по <адрес> г.Сочи в соответствии с договором № 24492 от 05.06.2007 г., отключил подачу газа в дом. Отключение газа подтверждается Актом № 1 от 04.04.2017 г. и Актом № 62 от 06.04.2017 г.

Считает, что ответчиком незаконно и необоснованно прекращено исполнение договора № 24492 от 05.06.2007 г., заключенного между ним и ответчиком и регулирующим отношения сторон, связанные со снабжением через присоединенную сеть газом.

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ " поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

В силу п.2 ст.548 ГК РФ к договору № 24492 от 05.06.2007 г. применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Согласно п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Соглашением сторон, в данном случае, п.3.4 договора № 24492 от 05.06.2007 г. предусмотрено, что оплата за использованный газ Абонентом производится на основании показаний коллективных либо индивидуальных приборов учета. Прибор учета может применяться для расчетов при наличии пломбы газоснабжающей организации или газораспределительной организации и клейма госповерителя (согласно формуляра поверки пломба и клеймо на приборе учета имеется в наличии).

Из договора № 24492 от 05.06.2007 г. следует, что в обязанности поставщика-ответчика входит: обязанность по своевременному предупреждению о необходимости проведения "поверочных мероприятий" по контролю за работой счетных устройств, обязанность взимать плату за газ согласно показаниям счетчиков.

Ответчик прекратил исполнение договора по поставке газа в принадлежащее ему на праве собственности домовладение, нарушив при этом свои обязанности, установленные:

- пп.2.1.6 Договора, в соответствии с которым "Газоснабжающая организация "обязуется предварительно информировать Абонента об очередных сроках госповерки прибора учета газа,

- п.2.1.5 Договора, согласно которому Газоснабжающая организация обязуется информировать абонента в письменной форме не позднее, чем за пять дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата по новым розничным ценам и нормативам. На протяжении 10 лет ответчик ни разу не информировал его о предполагаемой поверке, а начисление по нормативам потребления произвел единственный раз опять-таки в нарушение п.2.1.5 договора,

-п. 5.2 Договора, согласно которому газоснабжающая организация вправе приостановить или ограничить газоснабжение абонента через 1 месяц после письменного уведомления в случае наличия у абонента задолженности по оплате за газ, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления:, кроме того, ответчик направил ему уведомление об отключении услуги по поставке газа 24.03.2017 г., а 04.04.2017 г. (не через месяц, как установлено договором) без какого-либо экономического обоснования, предусмотренного вышеуказанным пунктом Договора, газ был отключен.

Ответчик односторонне, субъективно, исключительно в своих интересах, применяет нормы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, что противоречит тексту данного постановления, поскольку пп.б п.2 данного постановления установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549. Отношения между ним и ответчиком регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549.

Согласно Раздела 2 п.п.5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 18 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан", утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 54, Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Договор заключается в письменной форме на неопределенный срок.

Пунктом 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, установлено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа в силу того, что при отсутствии нарушений пломбы, установленной на приборе учета газа и пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, при отсутствии признаков неисправности прибора учета газа, ответчик был обязан производить начисления за потреблённый истицей газ по показаниям прибора учета газа ситцы, а не по нормативам потребления. В связи с этим ответчик обязан аннулировать задолженность, выставленную им за потреблённый газ по нормативам потребления.

В нарушение требований Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ответчик не сообщил ему, собственнику домовладения, о дате и времени проведения проверки в срок указанный в Правилах, следовательно, ответчик провёл внезапную проверку прибора учёта, что запрещено Правилами. Нарушение порядка проведения проверки является самостоятельным основанием для признания действий ответчика незаконными, а проверку недействительной.

Кроме того, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и их оплаты, а также оплаты за жилое помещение входят в состав жилищных отношений, регулируемых жилищным законодательством (ч.1 ст.4 ЖК РФ). Так, ЖК РФ регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, контроля соответствия коммунальных услуг установленным требованиям, предусматривает установление Правительством РФ специальных правил предоставления коммунальных услуг гражданам и порядка оплаты содержания и ремонта жилого помещения, общего имущества многоквартирного дома.

На основании п.4 ст.154 ЖК РФ газоснабжение является коммунальной услугой и включено в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствие с п.9 ст.155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В данном случае Порядок учёта количества потреблённого газа определяется в соответствии с Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённым между ним, ФИО1, и газоснабжающей организацией.

Письмом Минрегионразвития от 18.06.2009 г № 18631-СК/14 "О Разъяснениях по вопросам учета газа и расчета за поставленные объемы газа" подтверждается, что его требования о расчете оплаты за газ должно быть произведено по показаниям прибора учета, имеющего пломбу и являющегося рабочим. Указанное письмо поясняет, что "в том случае, если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу п.1 ст.157 ЖК РФ, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.

Считает действия ответчика по отключению газа на основании наличия задолженности по нормативам потребления газа в размере 144095,65 рублей незаконными, нарушающими его права и законные интересы, а также интересы его семьи. Ответчик на протяжении длительного времени - более двух месяцев - лишает его привычного образа жизни, нормального питания, возможности пользоваться горячей пищей и горячей водой. Более того, отключение газа произведено ответчиком в холодное время года, что привело к заболеванию его детей, обращению к врачу и лечению.

Двое несовершеннолетних детей: ЯковлЕ. Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., П, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до настоящего времени лишены полноценного домашнего питания, возможности соблюдать личную гигиену, режим дня, что сказалось на их самочувствии, учебе и отдыхе.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда, который я оцениваю в размере 25000 рублей.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которого ответчик иск не признает, просит в его удовлетворении отказать.

В обоснование возражений указывает, что в соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.

По адресу г.Сочи, <адрес>, был установлен счетчик типа СГМН-1М G6, заводской №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал счетчика 8 лет, следовательно, в срок до 01.10.2014 г. счетчик должен был быть поверен.

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" при осуществлении поставки газа руководствуется утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила).

По общему правилу, предусмотренному п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов, потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Указанное также следует из п.32 Правил.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" устанавливает, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития РФ.

Из письма Министерства регионального развития РФ от 28.05.2012 г. № 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549, и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354" следует, что из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункта 81.12 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, прибор учета считается вышедшим из строя, в случае истечения межповерочного интервала.

В силу пп."в" п.25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549) определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, а именно срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил.

Невозможность применения прибора учета, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок, для целей измерения отобранного абонентом газа, также следует из положений действующего законодательства РФ в сфере обеспечения единства измерений, в частности п.17 ст.2, п.1, ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В соответствии с действующим законодательством РФ на поставщика газа не возлагается обязанность по уведомлению абонентов об истечении срока поверки принадлежащих им приборов учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложено на собственника имущества согласно ст.210 ГК РФ, а также п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, согласно которому абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Также, согласно п.3.16 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 № 125 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений", доставку средств измерений на поверку обеспечивают юридические и физические лица - владельцы средств измерений. Средства измерений сдаются на поверку в органы Государственной метрологической службы под расписку.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что при отсутствии у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами.

Нормативы и нормы потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа, утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.03.2007 г. № 237 и Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 № 2/2012-нп.

Нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению природным газом на приготовление пищи, подогрев воды и отопление жилых помещений составляют 11,3, 16,6, 10,2857 рублей соответственно.

Законодательством РФ, в том числе п.22 Правил поставки газа, на ответчика не возложена обязанность по уведомлению абонента (истца) об истечении срока очередной поверки установленного у него прибора учета газа.

Исходя из того, что истец не произвел поверку прибора учета и не установил новый прибор учета газа до 01.10.2014 г., начисления за потребление природного газа в период с 01.10.2014 г. по 14.02.2017 г. (дата установки нового счётчика) производились по нормативу. Законом не предусматривается возможность произведения перерасчета. Расчет по показаниям прибора учета газа возобновлен с 15.02.2017 г., момента установки нового счетчика.

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает граждан, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 ГК РФ.

В свою очередь п.4 ст.426 ГК РФ определяет, что "в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.)".

В соответствии с изложенным ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" при осуществлении поставки газа руководствуется утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Согласно п.45 Правил поставщик вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

в) неоплата или не полная оплата потребленного газа в течении 2 расчетных периодов подряд;

По состоянию на 06.04.2017 г. у истца задолженность по оплате за поставку природного газа составляла 142 211,22 рублей.

Согласно п.46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа..

На основании вышеуказанного ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" начал процедуру приостановления подачи газа, о чем свидетельствует уведомление об отключении от 24.03.2017, которое не оспаривается истцом. 06.04.2017 г. представителями ОАО "Сочигоргаз" в присутствии контролера газового хозяйства ФИО3 было произведено отключение жилого дома № по адресу <адрес>, на момент отключения задолженность была не погашена.

На основании вышеизложенного считает, что ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" не допустило нарушений порядка уведомления абонента (истца) при проведении работ по отключению газоиспользующего оборудования по адресу: г.Сочи, <адрес>.

Согласно ст.151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, которые могут быть причинены гражданину нарушением его прав. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причинённым увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесённым в результате нравственных страданий и др. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10).

В соответствии со ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. То есть квалифицирующим признаком выступает наличие вины.

Вина в гражданском праве, является субъективным условием гражданско-правовой ответственности и определяется как психическое отношение субъекта к своему противоправному поведению, в котором проявляется степень его пренебрежения интересами контрагента или общества.

ФИО1 не предоставил суду доказательств понесенных им нравственных страданий, причиненных сотрудниками ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", а также истец ничем не подтвердил сумму понесенного морального вреда, в связи с этим просим суд отказать в удовлетворении требований по взысканию морального вреда.

Сторона истца в судебном заседании ссылалась на обоснование своих требований.

Представитель ответчика не явился, извещен, что не является препятствием к рассмотрению дела по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит иск подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным сразу указать следующее на доводы абонента по соотношению Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и ранее заключенных договоров газоснабжения суд.

В соответствии с ч.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (ч.1 ст.539 и ч.2 ст.548 ГК РФ). Договор энергоснабжения относится к публичным договорам (ч.1 ст.426 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 принято в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1993 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно ст.8 которого Правительство РФ утверждает правила поставок газа.

Таким образом, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан являются обязательными как при заключении, так и при исполнении ранее заключенных договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (ч.1 ст.450 ГК РФ).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 установлено, что договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.

Таким образом, понуждение абонентов к перезаключению договоров газоснабжения, в том числе договоров, которые считаются заключенными с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ч.1 ст.540 РФ), является недопустимым.

Из вышеизложенного следует, что у поставщика газа не имеется обязанности об уведомлении абонента об изменениях законодательства.

Как следует из материалов дела, истец является абонентом поставки газа для бытовых нужд по адресу г.Сочи, <адрес>, заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет №.

По данному адресу был установлен счетчик типа СГМН-1М G6, заводской №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, межповерочный интервал счетчика 8 лет, следовательно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ счетчик должен был быть поверен.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента (Истца) в установленном порядке к присоединенной сети (ст.540 ГК РФ).

В соответствии со ст.543 ГК РФ абонент (истец) обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Также, в соответствии со ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ст.157 ЖК РФ).

Указанное следует из п.41 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 " (далее - "Правила поставки газа"), которым предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям прибора учета, а при его отсутствии, в порядке, установленном пунктами 32-38 Правил поставки газа. В свою очередь п.32 Правил поставки газа указывает, что отсутствие у абонента (Истца) прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления.

Согласно пп."в" п.25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: срок проведения очередной поверки прибора учета газа, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил. Иными словами, из указанной нормы Правил поставки газа следует, что не наступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета.

Невозможность применения прибора учета, который не прошел поверку в установленный изготовителем срок, для целей измерения отобранного абонентом (истцом) газа следует из положений действующего законодательства в сфере обеспечения единства измерений, в частности п.17 ст.2, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ. Требование об использовании приборов учета газа прошедших поверку установлено и Правилами учета газа, утвержденными Минтопэнерго РФ 14.10.1996 г., зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.1996 г. № 1198. Так, согласно п.2.12 указанного правового акта счетчики газа, используемые населением, должны быть внесены в Государственный реестр средств измерений и проверены в органах Государственной метрологической службы.

Из системного толкования пп."в" п.25 и п.32 Правил поставки газа, а также положений законодательства РФ об обеспечении единства измерений, следует, что объем газопотребления абонента (истца) в условиях истечения срока поверки установленного у него прибора учета должен определяться по нормативам потребления. При этом, определение объема потребленного абонентом (истцом) газа данным способом должно производиться с момента, когда показания прибора учета не могли быть приняты как достоверные, то есть со дня, следующего за последним днем срока поверки прибора учета, предусмотренного в паспорте, выданном изготовителем.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 г. № 824 утверждены дополнения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в соответствии с п.81.12 которых установлено, что в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, такой прибор считается вышедшим из строя.

Пункт 32 Правил поставки газа указывает, что отсутствие у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа.

Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на собственника газового счетчика - истца (п.21 Правил поставки газа). Доставка газового счётчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счётчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счётчика, возложены также на абонента (истца), поскольку он является собственником прибора учёта газа и несет бремя его содержания (ст.210 ГК РФ). Следовательно, последствия невыполнения этой обязанности вне зависимости от причин, лежат на абоненте (Истце) и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

Согласно ст.18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ ", поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газа в РФ, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Положения ст.543 Гражданского кодекса РФ и ст.157 Жилищного кодекса РФ, также определяют, что при отсутствие прибора учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В свою очередь, согласно пп."в" п.21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Поверка приборов учета газа - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям (п.3 Правил поставки газа).

В соответствии с п.5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Пунктами 2.6, 3.1 Порядка проведения поверки средств, утв. Приказом Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 № 125 определено, что граждане - владельцы средств измерений и использующие их в целях эксплуатации, продажи, обязаны своевременно предоставлять средства измерений на поверку.

Прибор учета газа, согласно п.3 Правил поставки газа, является газовым оборудованием, в силу чего процесс его эксплуатации подлежит техническому регулированию.

Кроме того, действующим законодательством на газоснабжающую организацию не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены принадлежащих им приборов учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложена, в соответствии со ст.210 ГК РФ, на собственника имущества.

Исходя из того, что абонент не произвел поверку прибора учета и не установил новый прибор учета газа до 01.10.2014 г., начисления за потребление природного газа в период с 01.10.2014 г. по 14.02.2017 г. (дата установки нового счётчика) производились по нормативу. Законом не предусматривается возможность произведения перерасчета. Расчет по показаниям прибора учета газа возобновлен с 15.02.2017 г., момента установки нового счетчика.

В соответствии с п."а" п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Пунктом 45 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

Из п.46 Правил поставки газа следует, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с п.48 Правил поставки газа в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

По состоянию на 06.04.2017 г. у истца задолженность по оплате за поставку природного газа составляла 142211,22 рублей.

ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" начал процедуру приостановления подачи газа, о чем свидетельствует уведомление об отключении от 24.03.2017, которое истцом не оспаривается.

06.04.2017 г. представителями ОАО "Сочигоргаз" в присутствии контролера газового хозяйства ФИО3 было произведено отключение жилого дома, на момент отключения задолженность была не погашена.

Суд находит, что ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" не допустило нарушений порядка уведомления абонента (истца) при проведении работ по отключению газоиспользующего оборудования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 ича к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" о понуждении к производству перерасчета за потребленный газ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 25.08.2017 г.

Председательствующий