Решение № 2А-126/2020 2А-126/2020~М-90/2020 М-90/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-126/2020

Дело /номер/а-126/2020


Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 год /адрес/

Зырянский районный суд /адрес/ в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при помощнике судьи Сербиян Е.А.,

с участием помощника прокурора /адрес/ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

административный истец – Отделение МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, гражданин РФ, не имеющий постоянного места работы, зарегистрированный по адресу: /адрес/1, фактически проживающий по адресу: /адрес/2, по приговору мирового судьи судебного участка /номер/ Колпашевского судебного района /адрес/ от /дата/ был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений. /дата/ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ в связи с отбытием срока наказания. На основании решения Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ по инициативе ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и ему установлены следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания. /дата/ ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. /дата/ ФИО2 был поставлен на учет в ОМВД России по /адрес/ в связи со сменой места жительства. В период нахождения под административным надзором ФИО2 были совершены уголовное преступление по ч.1 ст.158 УК РФ (приговор по делу /номер/ от /дата/) и административные правонарушения: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/); по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление /номер/ от /дата/). Все постановления, вынесенные ФИО2, не обжаловались и вступили в законную силу. УУП ФИО3 и инспектором НОАН ОУУПиПДН ФИО4 с ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы. ФИО2 был предупрежден о недопущении им каких-либо противоправных деяний. Однако ФИО2, несмотря на неоднократные профилактические беседы, предупреждения о недопущении административных правонарушений, совершил два административных правонарушений в течение одного года. При проверках исполнения обязанностей, возложенных на ФИО2 судом в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, отсутствовал по месту жительства в установленное судом время, тем самым нарушил административное ограничение, объясняя это тем, что просто забыл посмотреть на часы и вернуться домой в определенное время. Также ФИО2 допущено несоблюдение административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства. По состоянию на /дата/ ФИО2 нигде не трудоустроен, занимается калымными работами, в быту злоупотребляет спиртными напитками. Таким образом, административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, не оказывают на последнего действенного профилактического влияния и не позволяют сотрудникам органов внутренних дел в полном объеме оказывать на него профилактическое воздействие.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ не явился, исковые требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласился с доводами административного иска, представил заявление о признании административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего требования о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежащими частичному удовлетворению с учётом необходимости явки два раза месяц на регистрацию, в остальном подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка /номер/ Колпашевского судебного района /адрес/ от /дата/ по ч.1 ст. 158 УК РФ, к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное ч.1 ст.158 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, однако указанным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений. ФИО2 освобожден /дата/, в связи с отбытием срока наказания.

На основании решения Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и ему были установлены следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2 без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательная явка 1 раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания.

Контроль в отношении ФИО2 в настоящий момент осуществляется сотрудниками ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/. ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений, ему был разъяснён график прибытия на регистрацию, что подтверждается предупреждением и подпиской от /дата/.

Однако ФИО2 в нарушение порядка отбывания административного надзора привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в период с 23-20 до 23-30 часов /дата/ не находился по месту своего жительства;

- постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района /адрес/ о назначении административного наказания от /дата/ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрацию /дата/.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.

Наряду с этим ФИО2 был привлечен к уголовной ответственности по приговору мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района от /дата/.

По месту отбывания наказания – ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Согласно справке по быту, ФИО2 характеризуется посредственно, имеются случаи употребления спиртного, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

Как следует из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от /дата/ № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статья 4 данного закона закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный истец просит дополнить ФИО2 установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21-00 до 07-00 часов (весь период с 21-00 до 07-00 часов), если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства три раза в месяц (всего 4 раза) на оставшийся срок административного надзора.

Судом установлено, что ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, являясь поднадзорным лицом, 2 раза совершал административные правонарушения выразившиеся, в том числе, в невыполнении установленных административных ограничений. Также ФИО2 был привлечен к уголовной ответственности.

Учитывая личность ФИО2, сведения об образе его жизни, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает, что в отношении него необходимо установить дополнительное административное ограничение с целью предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также место жительства ФИО2 суд приходит к выводу о необходимости установления обязательной явки на регистрацию до двух раз в месяц, а не до 4 как просит административный истец.

При таких обстоятельствах требование об установлении дополнительного ограничения, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21-00 до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства один раз в месяц (всего 2 раза) на оставшийся срок административного надзора, суд на данный момент считает обоснованным, поскольку это будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что установление данных дополнительных ограничений является достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов.

Заслуживающих внимание доводов для установления иного количества обязательной явки для регистрации, не установлено.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 в период рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление административного истца - Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, /дата/ года рождения, установленные решением Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ административные ограничения, установив на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц, а всего – два раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 21-00 до 07-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья: А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь судебного заседания Т.В.Филиппова

Подлинный документ подшит в деле /номер/а-126/2020 Зырянского районного суда /адрес/.