Решение № 2-1167/2017 2-16/2018 2-16/2018 (2-1167/2017;) ~ М-1087/2017 М-1087/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-1167/2017

Дело № 2 – 16/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 год город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Гафуровой А.Р.,

с участием старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Хариной А.В.,

представителя ответчика МКУ КУИ ФИО1,

представителя третьего лица – администрации Гайского городского округа Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Гайский городской округ к муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации города Гая об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Гайский городской округ обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно – коммунального хозяйства, в том числе по вопросам наличия в муниципальном образовании Гайский городской округ бесхозяйных объектов электроснабжения и водоснабжения (водоотведения). Проверкой установлены бесхозяйные сети электроснабжения 0,4 кВ в квартале 3 в границах ул. Комсомольская, ул. Молодежная, ул. Строителей, пер. Школьный г. Гая. Также установлено, что в квадрате улиц Орского шоссе, пр. Победы, 8 мкр. г. Гая имеются бесхозяйные колодцы городских водопроводных сетей. Указанные участки сетей водоснабжения являются объектами недвижимого имущества. На Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа возложена обязанность по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества. Собственник указанных объектов недвижимого имущества неизвестен, в реестре муниципальной собственности городского округа данные водопроводные сети не числятся и не обслуживаются.

Просит обязать МКУ Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – колодцев в квадрате улиц Орского шоссе, пр. Победы, 8 мкр. г. Гая, а также сетей электроснабжения 0,4 кВ в квартале 3 в границах ул. ул. Комсомольская, ул. Молодежная, ул. Строителей, пер. Школьный г. Гая, с приложением кадастрового паспорта и выписок из реестров имущества всех форм собственности.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства г. Гая, Управление Архитектуры и градостроительства администрации Гайского городского округа, ФИО3

В судебном заседании старший помощник прокурора Харина А.В. иск поддержала, по изложенным в нем основаниям. В прошлом судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Лужнов Е.С. уточнил требования в части постановки на учет 9 колодцев в квадрате указанных улиц. В остальном требования оставил прежними.

Представитель ответчика МКУ КУИ ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась в части постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества сетей электроснабжения. Относительно сетей водоснабжения возражала, поскольку данные сети были проведены под проектируемую жилую постройку, тогда как в настоящее время строительство не ведется.

Представитель третьего лица – администрации Гайского городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против иска в части электросетей.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФИО3, представителей третьих лиц муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, Управления Архитектуры и градостроительства Гайского городского округа, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с п. 1, 2, 4, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 01 января 2017 года.

Согласно п. 5. Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены бесхозяйные сети электроснабжения 0,4 кВ в квартале 3 в границах ул. Комсомольская, ул. Молодежная, ул. Строителей, пер. Школьный в г. Гае. Так же установлено, что в квадрате улиц Орское шоссе, пр. Победы, 8 мкр. г. Гая имеются бесхозяйные колодцы городских водопроводных сетей.

Из ответа МКУ КУИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что колодцы городских водопроводных сетей, расположенных в квадрате улиц Орское шоссе – пр. Победы – ул. Молодежная – дорога 8 мкр., в реестре муниципальной собственности не значатся. МКУ КУИ на 2018 год запланированы кадастровые работы в отношении внутридворовых участков водопроводных сетей и водопроводных сетей 8 мкр., в состав которых входят колодцы. После проведения указанных работ, комитетом будут поданы документы в Росреестр с целью постановки объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества (л.д.9).

Согласно ответу .. от ДД.ММ.ГГГГ, в квадрате, расположенном на территории 8 мкрн. Г. Гая между ул. Молодежной, Орским шоссе и пр. Победы, инженерных сетей с колодцами, находящихся на обслуживании МУП ЖКХ г. Гая, не имеется. Сети электроснабжения на балансе ИУП ЖКХ <адрес> не стоят (л.д.26).

Согласно ответу ... от ДД.ММ.ГГГГ, водопроводные сети в спорных колодцах, а также сети электроснабжения ...» не принадлежат (л.д.25).

Как следует из справки Гайской межрайонной прокуратуры о результатах обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного с участием инженера ПТБ МУП ЖКХ <адрес> ФИО4, в квадрате улиц Орского шоссе, пр. Победы, 8 мкр. г. Гая имеются сети водоотведения и водоснабжения, построенные под проектируемую жилую застройку. Составной частью указанной инженерной сети системы являются колодцы водоснабжения в количестве 4 штук и колодцы водоотведения (канализация) в количестве 28 штук. Расположение указанных колодцев отображено на схеме, составленной в программе «МарInfo» (электронная карта <адрес>). Указанная схема приложена к справке.

Учитывая, что спорные сети водоотведения и водоснабжения, а также сети электроснабжения прочно связаны с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то данные объекты относятся к объектам недвижимости.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416 органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны деятельности.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, эксплуатация бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, осуществляется организацией, которая осуществляет водоснабжение и (или) водопроводные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (п. 5 ст. 8 названного Федерального закона).

Согласно ст. ст. 3, 6, 8, 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Поскольку судом установлено, что спорные объекты являются объектом недвижимости, право собственности на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, он не имеет собственника, суд приходит к выводу, что названные объекты являются бесхозяйными.

Непринятие ответчиком должных мер свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ, и п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Поскольку ответчик наделен полномочиями в случае установления бесхозяйности объекта, который предназначен для решения вопросов местного значения и может находиться в муниципальной собственности, то МКУ КУИ администрации <адрес> должно инициировать процесс постановки его на учет, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на ответчика подлежит возложению обязанность обратиться с заявлением о постановке на учет спорных объектов в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные водопроводные сети были проведены под проектируемый дом, а в настоящее время строительство дома не ведется, судом отклоняются, поскольку данные сети имеются, они не ликвидированы и, как следует из схемы, присоединены к инженерным сетям города.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Необходимости указания в решении суда приложений к заявлению о постановке на учет кадастрового паспорта и выписок из ЕГРН, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Гайский городской округ к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> об обязании поставить на учет бесхозяйное имущество – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества сети водоотведения и водоснабжения, построенной под проектируемую жилую застройку, находящейся в 9 колодцах напротив проектируемого жилого дома в квадрате улиц Орское шоссе, проспект Победы, 8 микрорайон г. Гая Оренбургской области; сетей электроснабжения 0,4 кВ в квартале 3 в границах ул. Комсомольская, ул. Молодежная, ул. Строителей, пер. Школьный в городе Гае оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья Е.В. Халиулина