Постановление № 5-221/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-221/2024

Дело № 5-221 /2024 УИД 48RS 0018-01-2024-001699-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04.09.2024 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области О.В. Ушкова,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина Республики Казахстан, не имеющего временной регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>, неработающего, женатого, имеющего среднее специальное образование, не судимого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт гражданина Казахстана № от 03.07.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

03.09.2024 г. в 10 час 00 час., по материалам КУСП 6023 от 28.08.2024 г.,. по адресу: <адрес>. была проведена проверка. В ходе проверки, выявлен гражданин республики Казахстан ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. На момент проверки установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится с 16,11.2023 года на миграционный учет по месту пребывания поставлен по адресу: <адрес>. сроком до 15.05.2024 г. по истечении определенного срока пребывания территорию РФ не покинул, т.е. незаконно пребывает на территории РФ. чем гражданин республики Казахстан ФИО1 нарушил требования п. 2 ст, 5 ФЗ-115 от 25.07.02 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 Ф3-114 от 15.08.1998 года « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, дополнительно пояснив, что последний раз въехала в Российскую Федерацию 16.11.2023 г. Его жена получила вид на жительство в РФ. Он и его жена приобрели в собственность жилой дом и земельный участок в РФ. В Казахстане у него осталась дочь, которая намерена переехать в РФ. Он не судим. Для получения гражданства РФ или вида на жительство он не сделал ничего, поскольку получил травму-перелом бедра в феврале 2024 г. Статусом беженца и вынужденного переселенца не обладает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О дате, мест и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ 3.8. если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

(часть 3.8 введена Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ)

В силу п.п.1, 2 ст. 5 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении АА № 742800/315 от 03.09.2024 г., информацией СП.О «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на 03.09.2024 года, согласно которой ФИО1 осуществил въезд на территорию Российской Федерации 16.11.2023 г., регистрация у него была по 15.05.2024 г.; копией миграционной карты, копией свидетельства о заключении брака, копией вида на жительство Я.Н.., выпиской из ЕГРН, выписками из истории болезни.

Сведений о продлении срока временного пребывания на территории РФ, а также о наличии иных оснований, дающих право ФИО1 находиться на территории РФ в настоящее время, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживает супруга ФИО1- ФИО2, имеющая вид на жительство. Сам ФИО1 имеет недвижимость на территории РФ в виде жилого дома. Регистрация им не была получена и он не выехал за пределы РФ связи с переломом бедра.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемся к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2012 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения - длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, личность виновного, который не работает по состоянию здоровья, длительность его заболевания, имеет недвижимость на территории РФ, средствами к существованию и жильем обеспечен женой, имеющей вид на жительство в РФ, свидетельствуют о возможности неприменения к нему такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации на основании ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Исключительных обстоятельств по делу нет.

Судья считает целесообразным назначить наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ч.3.8 ст. 4.1, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца и гражданина Республики Казахстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (сорок тысяч рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УФК по Липецкой области (ОМВД России по Усманскому району Липецкой области), КПП 481601001; ИНН <***>; номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в отделении Липецк банка России // УФК ПО Липецкой области г. Липецк, БИК: 014206212; кор. счет 40102810945370000039, ОКТМО 42648101; КБК: 118 116 01181019000140 (штраф за административное правонарушение), УИН: 18890348240007428009.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Судья подпись О.В. Ушкова